II GZ 158/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczy zażalenia Bankowego Funduszu Gwarancyjnego (BFG) na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, które przywróciło spółce A. Sp. z o.o. Sp.k. termin do wniesienia skargi na decyzję BFG o zawieszeniu działalności banku. WSA uznał, że skarżący nie został prawidłowo pouczony o terminie i sposobie wniesienia skargi, co stanowiło podstawę do przywrócenia terminu. BFG zarzuciło WSA błędną wykładnię art. 112 KPA i art. 109 ust. 1 ustawy o BFG, twierdząc, że skarżący nie był stroną postępowania administracyjnego i nie musiał być pouczany, a także że ustawa o BFG nie nakłada obowiązku umieszczania pouczenia w informacji prasowej. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie BFG. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 86 § 1 PPSA, przywrócenie terminu następuje, gdy strona uchybiła mu bez swojej winy. Ocena braku winy powinna uwzględniać wszystkie okoliczności sprawy i obiektywny miernik staranności. NSA wskazał, że termin do wniesienia skargi na decyzję BFG rozpoczyna bieg od ogłoszenia decyzji lub informacji o przyczynach i skutkach jej wydania na stronie internetowej Funduszu. W tej sprawie informacja prasowa z 17 stycznia 2020 r. nie zawierała pouczenia o terminie i sposobie wniesienia skargi. Sąd uznał, że art. 112 KPA chroni stronę, która zastosowała się do błędnego pouczenia, a tym bardziej stronę, która nie została pouczona wcale. Brak pouczenia uniemożliwił skarżącemu terminowe wniesienie skargi, co naruszałoby prawo do sądu (art. 45 ust. 1 Konstytucji RP). Dlatego WSA zasadnie przywrócił termin.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących przywrócenia terminu w postępowaniu sądowoadministracyjnym, zwłaszcza w kontekście braku pouczenia o terminach zaskarżenia decyzji organów takich jak BFG.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku pouczenia w informacji prasowej rozpoczynającej bieg terminu, a nie ogólnych zasad przywracania terminów.
Zagadnienia prawne (2)
Czy brak pouczenia o terminie i sposobie wniesienia skargi w informacji prasowej o decyzji BFG uzasadnia przywrócenie terminu do jej zaskarżenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak pouczenia o terminie i sposobie wniesienia skargi, nawet w informacji prasowej, uniemożliwia terminowe działanie i narusza prawo do sądu, co uzasadnia przywrócenie terminu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 112 KPA chroni stronę, która nie została pouczona o terminie i sposobie zaskarżenia, co zapewnia realizację prawa do sądu. Brak pouczenia w informacji prasowej, która rozpoczyna bieg terminu, jest równoznaczny z brakiem pouczenia w decyzji.
Czy art. 112 KPA, dotyczący ochrony strony w przypadku błędnego pouczenia, ma zastosowanie do sytuacji braku pouczenia w ogóle?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ochrona strony w przypadku braku pouczenia jest jeszcze silniejsza niż w przypadku błędnego pouczenia.
Uzasadnienie
Sąd powołując się na orzecznictwo i doktrynę, stwierdził, że ochrona strony, która zastosowała się do błędnego pouczenia, powinna tym bardziej obejmować podmiot, który nie został w ogóle pouczony o trybie i terminie złożenia skargi.
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 86 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd na wniosek strony postanowi o przywróceniu terminu, jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy. Ocena braku winy jest pozostawiona uznaniu sądu.
k.p.a. art. 112
Kodeks postępowania administracyjnego
Błędne pouczenie w decyzji co do prawa odwołania lub skutków zrzeczenia się odwołania albo wniesienia powództwa do sądu powszechnego lub skargi do sądu administracyjnego nie może szkodzić stronie, która zastosowała się do tego pouczenia. Sąd uznał, że brak pouczenia jest traktowany na równi z błędnym pouczeniem.
ustawa o BFG art. 103 § 5
Ustawa o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym, systemie gwarantowania depozytów oraz przymusowej restrukturyzacji
Rada nadzorcza podmiotu w restrukturyzacji może wnieść skargę do sądu administracyjnego w terminie 7 dni od dnia doręczenia uzasadnienia decyzji temu podmiotowi. Każdy, czyjego interes prawny został naruszony decyzją, jest uprawniony do wniesienia skargi.
Konstytucja RP art. 45 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do sądu.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 87 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
We wniosku o przywrócenie terminu należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu.
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Pouczenie o możliwości i terminie wniesienia skargi powinno znajdować się w zaskarżalnej decyzji.
ustawa o BFG art. 109 § 1
Ustawa o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym, systemie gwarantowania depozytów oraz przymusowej restrukturyzacji
Ustawa nakłada obowiązki informacyjne na Fundusz w przedmiocie publikacji decyzji, ale nie wskazuje wprost na konieczność umieszczania pouczenia o terminie skargi w informacji prasowej.
ustawa o BFG art. 105 § 5
Ustawa o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym, systemie gwarantowania depozytów oraz przymusowej restrukturyzacji
Potwierdza potrzebę skrócenia terminu wniesienia skargi do sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak pouczenia o terminie i sposobie wniesienia skargi w informacji prasowej uniemożliwił skarżącemu terminowe działanie. • Ochrona strony w przypadku braku pouczenia jest równoznaczna z ochroną w przypadku błędnego pouczenia (art. 112 KPA). • Zapewnienie prawa do sądu (art. 45 Konstytucji RP) poprzez przywrócenie terminu.
Odrzucone argumenty
Skarżący nie był stroną postępowania administracyjnego i nie musiał być pouczany. • Ustawa o BFG nie nakłada obowiązku umieszczania pouczenia o terminie skargi w informacji prasowej. • Strona dokonała czynności w postępowaniu z własnej winy.
Godne uwagi sformułowania
brak pouczenia o możliwości i terminie wniesienia skargi • ochrona udzielona na mocy art. 112 k.p.a. • brak pouczenia uniemożliwił skarżącemu złożenie skargi w terminie • realizacja prawa strony do sądu, wyrażonego w art. 45 ust. 1 Konstytucji RP
Skład orzekający
Andrzej Kuba
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przywrócenia terminu w postępowaniu sądowoadministracyjnym, zwłaszcza w kontekście braku pouczenia o terminach zaskarżenia decyzji organów takich jak BFG."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku pouczenia w informacji prasowej rozpoczynającej bieg terminu, a nie ogólnych zasad przywracania terminów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawa procesowego - prawa do sądu i konsekwencji braku prawidłowego pouczenia przez organ. Pokazuje, jak sądy chronią strony przed negatywnymi skutkami błędów proceduralnych organów.
“Brak pouczenia o terminie skargi? Sąd przywróci Ci prawo do sądu!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.