II GZ 15/12
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny odrzucił zażalenie na postanowienie WSA o pozostawieniu skargi bez rozpatrzenia, wskazując na niedopuszczalność zażalenia w tym trybie i konieczność wniesienia skargi kasacyjnej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie pozostawił skargę G. S. Z. na rozstrzygnięcie Urzędu Marszałkowskiego w przedmiocie dofinansowania projektu z budżetu UE bez rozpatrzenia. Strona wniosła zażalenie na to postanowienie. Naczelny Sąd Administracyjny uznał jednak, że zażalenie jest niedopuszczalne, ponieważ ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz ustawa o zasadach prowadzenia polityki rozwoju nie przewidują zażalenia na postanowienie o pozostawieniu skargi bez rozpatrzenia. Wskazano, że właściwym środkiem prawnym jest skarga kasacyjna.
Sprawa dotyczyła zażalenia wniesionego przez G. S. Z. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 7 grudnia 2011 r., sygn. akt III SA/Kr 84/11, którym Sąd I instancji pozostawił bez rozpatrzenia skargę strony na rozstrzygnięcie Urzędu Marszałkowskiego Województwa M. z dnia [...] listopada 2010 r. w przedmiocie dofinansowania projektu z budżetu Unii Europejskiej. Pełnomocnik skarżącej domagał się uchylenia postanowienia WSA i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, stwierdził niedopuszczalność wniesionego zażalenia. Zgodnie z art. 194 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zażalenie do NSA przysługuje tylko w przypadkach wyraźnie przewidzianych w ustawie. Postanowienie o pozostawieniu skargi bez rozpatrzenia nie zostało wymienione w katalogu zaskarżalnych postanowień. Ponadto, nawet specyficzna ustawa regulująca postępowanie w sprawach dofinansowania projektów z UE (ustawa o zasadach prowadzenia polityki rozwoju) nie przewiduje zażalenia na takie postanowienie, a jedynie skargę kasacyjną. W związku z tym, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 180 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., postanowił odrzucić zażalenie.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, zażalenie na postanowienie WSA o pozostawieniu skargi bez rozpatrzenia jest niedopuszczalne.
Uzasadnienie
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz ustawa o zasadach prowadzenia polityki rozwoju nie przewidują możliwości wniesienia zażalenia na postanowienie o pozostawieniu skargi bez rozpatrzenia. Właściwym środkiem prawnym jest skarga kasacyjna.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 194 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego tylko w przypadkach przewidzianych w ustawie lub w art. 194 § 1 pkt 1-10.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 180
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.z.p.p.r. art. 30d
Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju
Przewiduje możliwość wniesienia skargi kasacyjnej do NSA, a nie zażalenia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zażalenie jest niedopuszczalne, ponieważ nie jest przewidziane w ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ani w ustawie o zasadach prowadzenia polityki rozwoju na postanowienie o pozostawieniu skargi bez rozpatrzenia.
Godne uwagi sformułowania
Zażalenie jest dopuszczalne jedynie w tych przypadkach, kiedy ustawa wyraźnie przewiduje możliwość jego wniesienia. Jeśli ustawa przewiduje wydanie postanowienia czy zarządzenia i jednocześnie nie stanowi, że na takie postanowienie lub zarządzenie przysługuje prawo wniesienia zażalenia, to wniesienie tego środka odwoławczego jest niedopuszczalne.
Skład orzekający
Małgorzata Korycińska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Niedopuszczalność zażalenia na postanowienie o pozostawieniu skargi bez rozpatrzenia w postępowaniu sądowoadministracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego trybu postępowania i rodzaju postanowienia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy dopuszczalności środka odwoławczego, co jest istotne dla praktyków, ale niekoniecznie dla szerszej publiczności.
“Kiedy zażalenie nie jest zażaleniem? NSA wyjaśnia dopuszczalność środków odwoławczych.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII GZ 15/12 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2012-03-27 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2012-01-23 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Małgorzata Korycińska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6559 Hasła tematyczne Odrzucenie zażalenia Sygn. powiązane III SA/Kr 84/11 - Postanowienie WSA w Krakowie z 2011-12-07 II GZ 501/12 - Postanowienie NSA z 2013-01-08 Skarżony organ Inne Treść wyniku Odrzucono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 194 § 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Dz.U. 2009 nr 84 poz 712 art. 30d Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju - tekst jednolity Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Korycińska po rozpoznaniu w dniu 27 marca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia G. S. Z. w K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w K. z dnia 7 grudnia 2011 r., sygn. akt III SA/Kr 84/11 w zakresie pozostawienia skargi bez rozpatrzenia w sprawie ze skargi G. S. Z. w K. na rozstrzygnięcie Urzędu Marszałkowskiego Województwa M. z dnia [...] listopada 2010 r., nr [...] w przedmiocie dofinansowania projektu z budżetu Unii Europejskiej postanawia: odrzucić zażalenie Uzasadnienie I Postanowieniem objętym zażaleniem Wojewódzki Sąd Administracyjny w K. pozostawił bez rozpatrzenia skargę G. S. Z. w K. na rozstrzygnięcie Urzędu Marszałkowskiego Województwa M. z dnia [...] listopada 2010 r., w przedmiocie negatywnego rozpatrzenia odwołania od negatywnego rozpatrzenia protestu dotyczącego wniosku o dofinansowanie projektu z budżetu Unii Europejskiej. II W dniu 14 grudnia 2011 r. pełnomocnik G. S. Z. wniósł zażalenie na powyższe postanowienie domagając się jego uchylenia i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania Sądowi I instancji oraz zmiany zaskarżonego postanowienia poprzez "polecenie Sądowi I instancji kontynuowania sprawy", a także zasądzenia na jego rzecz kosztów nieopłaconej pomocy prawnej. II Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270 ze zm.), dalej powoływanej jako p.p.s.a., zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia wymienione w art. 194 § 1 pkt 1-10 p.p.s.a. Zażalenie jest dopuszczalne jedynie w tych przypadkach, kiedy ustawa wyraźnie przewiduje możliwość jego wniesienia. Jeśli ustawa przewiduje wydanie postanowienia czy zarządzenia i jednocześnie nie stanowi, że na takie postanowienie lub zarządzenie przysługuje prawo wniesienia zażalenia, to wniesienie tego środka odwoławczego jest niedopuszczalne (tak m. in. H. Knysiak-Molczyk w: T. Woś (red.), H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2005, s. 581). W rozpoznawanej sprawie G. S. Z. wniosła zażalenie na postanowienie WSA w K., którym Sąd pozostawił jej skargę bez rozpatrzenia. Postanowienie w tym przedmiocie nie zostało wymienione w art. 194 § 1 pkt 1-10 p.p.s.a. Również ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (tekst jednolity: Dz. U. z 2009 r., Nr 84, poz. 712 ze zm.), która reguluje postępowanie sądowoadministracyjne w sposób pod wieloma względami odmienny od przepisów ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, nie przewiduje możliwości wniesienia zażalenia na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie pozostawienia skargi bez rozpatrzenia. W art. 30d tej ustawy przewidziano natomiast, że wnioskodawca lub właściwa instytucja pośrednicząca lub zarządzająca może wnieść skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego w terminie 14 dni od doręczenia rozstrzygnięcia wojewódzkiego sądu administracyjnego. Zatem w rozpoznawanej sprawie środkiem prawnym mającym prowadzić do kontroli instancyjnej rozstrzygnięcia Sądu I instancji nie jest zażalenie, a skarga kasacyjna. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny postanowił jak w sentencji na podstawie art. 180 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI