II GZ 128/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca K. G. złożyła skargę na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia i jednocześnie wniosła o przywrócenie terminu do jej wniesienia, argumentując wadliwym doręczeniem decyzji, która została odebrana przez domownika, ale jej nie przekazana. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił przywrócenia terminu, powołując się na art. 43 Kodeksu postępowania administracyjnego, który wprowadza fikcję prawną doręczenia w przypadku odbioru pisma przez domownika, sąsiada lub dozorcę. Sąd I instancji uznał, że skarżąca nie wykazała braku winy w uchybieniu terminu, gdyż doręczenie nastąpiło na prawidłowy adres i zostało dokonane przez dorosłego domownika. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie skarżącej. Sąd podkreślił, że zwrotne potwierdzenie odbioru przez E. G. stanowi dokument urzędowy, a okoliczność nieprzekazania pisma przez odbierającego nie wpływa na skuteczność doręczenia zastępczego. NSA zaznaczył, że instytucja przywrócenia terminu ma zastosowanie, gdy strona nie neguje uchybienia terminowi i wskazuje przyczyny usprawiedliwiające to uchybienie, a nie może być oparta na twierdzeniu o zachowaniu terminu. Skoro skarżąca wniosła o przywrócenie terminu, nie mogła jednocześnie kwestionować prawidłowości doręczenia decyzji, które rozpoczęło bieg terminu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaSkuteczność doręczenia zastępczego na podstawie art. 43 k.p.a. i zasady przywracania terminu w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji wadliwego doręczenia w postępowaniu sądowoadministracyjnym i wniosku o przywrócenie terminu.
Zagadnienia prawne (2)
Czy doręczenie pisma administracyjnego dorosłemu domownikowi, który nie przekazał go adresatowi, jest skuteczne i czy stanowi podstawę do odmowy przywrócenia terminu do wniesienia skargi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, doręczenie zastępcze na podstawie art. 43 k.p.a. jest skuteczne, a okoliczność nieprzekazania pisma przez odbierającego nie wpływa na jego skuteczność, co uzasadnia odmowę przywrócenia terminu, jeśli strona nie uprawdopodobni braku winy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zwrotne potwierdzenie odbioru przez domownika stanowi dowód urzędowy, a doręczenie zastępcze jest skuteczne. Strona nie wykazała braku winy w uchybieniu terminu, a wniosek o przywrócenie terminu nie może być oparty na kwestionowaniu prawidłowości doręczenia.
Czy wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi może być oparty na twierdzeniu, że termin został zachowany z powodu wadliwego doręczenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, instytucja przywrócenia terminu ma zastosowanie, gdy strona nie neguje uchybienia terminowi i wskazuje przyczyny usprawiedliwiające to uchybienie, a nie może być oparta na twierdzeniu, że termin został zachowany.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że istota instytucji przywrócenia terminu polega na uznaniu, że termin nie został zachowany, ale nastąpiło to bez winy strony. Kwestionowanie prawidłowości doręczenia jest sprzeczne z celem wniosku o przywrócenie terminu.
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 86 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 87 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 43
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
k.p.a. art. 43
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis wprowadza fikcję prawną doręczenia pisma adresatowi w przypadku nieobecności, gdy pismo zostało doręczone dorosłemu domownikowi, sąsiadowi lub dozorcy, którzy podjęli się oddania pisma adresatowi. O doręczeniu zawiadamia się adresata.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.c. art. 244 § § 1
Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego
Dotyczy dokumentów urzędowych, do których zalicza się zwrotne potwierdzenie odbioru.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Doręczenie zastępcze na podstawie art. 43 k.p.a. jest skuteczne, nawet jeśli pismo nie zostało przekazane adresatowi przez odbierającego domownika. • Strona nie uprawdopodobniła braku winy w uchybieniu terminu. • Wniosek o przywrócenie terminu nie może być oparty na kwestionowaniu prawidłowości doręczenia, które rozpoczęło bieg terminu.
Odrzucone argumenty
Doręczenie zastępcze było wadliwe, ponieważ pismo nie zostało przekazane skarżącej przez domownika. • Zaawansowany wiek domownika powinien być okolicznością świadczącą o braku winy skarżącej. • Niewniesienie skargi wynikało z nieprzekazania korespondencji skarżącej.
Godne uwagi sformułowania
fikcja prawna doręczenia pisma adresatowi • okoliczność nieprzekazania przez odbierającego pisma adresatowi, nie ma wpływu na skuteczność doręczenia zastępczego • instytucja przywrócenia terminu [...] ma zastosowanie, gdy strona nie neguje uchybienia terminowi i wskazuje przyczyny usprawiedliwiające to uchybienie • nie można opierać wniosku o przywrócenie terminu na twierdzeniu, że termin ten został zachowany
Skład orzekający
Wojciech Kręcisz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Skuteczność doręczenia zastępczego na podstawie art. 43 k.p.a. i zasady przywracania terminu w postępowaniu sądowoadministracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wadliwego doręczenia w postępowaniu sądowoadministracyjnym i wniosku o przywrócenie terminu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu doręczeń i przywracania terminów, co jest istotne dla wielu stron postępowań. Wyjaśnia kluczowe zasady proceduralne.
“Czy doręczenie przez sąsiada to zawsze skuteczne doręczenie? NSA wyjaśnia zasady przywracania terminów.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.