II GZ 127/10

II GZ 127/10 - Postanowienie NSA
Data orzeczenia
2010-06-30
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2010-06-10
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Andrzej Kuba /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6539 Inne o symbolu podstawowym 653
Hasła tematyczne
Koszty sądowe
Sygn. powiązane
V SA/Wa 793/10 - Wyrok WSA w Warszawie z 2010-11-25
II GZ 409/11 - Postanowienie NSA z 2011-09-13
Skarżony organ
Minister Gospodarki Pracy i Polityki Społecznej
Treść wyniku
Oddalono zażalenie
Powołane przepisy
Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
Art. 239 pkt 1 lit. e
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Dz.U. 2003 nr 221 poz 2193
Par. 2 ust. 1 pkt 1
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Andrzej Kuba po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia J. W. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 9 kwietnia 2010 r. sygn. akt V SA/Wa 793/10 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi J. W. na postanowienie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] stycznia 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do złożenia wniosku o wypłatę refundacji składek na ubezpieczenia społeczne postanawia: oddalić zażalenie.
Uzasadnienie
Zarządzeniem z dnia 9 kwietnia 2010 r. Przewodniczący Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. o sygn. akt V SA/Wa 793/10 wezwał J. W. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na postanowienie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 8 stycznia 2010 r. nr [...] w kwocie 100 złotych w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.
Na powyższe zarządzenie J. W. wniósł zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego, w którym zarzucił, że sprawa objęta skargą dotyczy ubezpieczeń społecznych i w związku z tym powinna być na podstawie art. 239 pkt 1 lit. e ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a. zwolniona od wpisu sądowego. Spór dotyczy bowiem kwoty pieniężnej - składki na Zakład Ubezpieczeń Społecznych opłacanej przez rencistę prowadzącego działalność gospodarczą, częściowo refundowanej ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych. Jest to zatem, w ocenie żalącego się, sprawa z zakresu ubezpieczeń społecznych.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie jest nieuzasadnione i podlega oddaleniu. Zgodnie z treścią art. 239 pkt 1 lit. e p.p.s.a. nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych. Zwolnienie, o którym mowa w cytowanym przepisie, oznacza całkowite zwolnienie od kosztów sądowych obejmujące zarówno opłaty sądowe w postaci wpisu sądowego oraz opłat kancelaryjnych jak również inne wydatki, które poniosłaby strona w postępowaniu sądowoadministracyjnym w sprawie z ubezpieczeń społecznych. Należy dodać, iż zwolnienie ustawowe od kosztów sądowych nie wyklucza prawa strony do wystąpienia z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie zastępstwa procesowego, jeżeli spełnia przesłanki określone w art. 262 p.p.s.a. Zwolnienie strony z obowiązku ponoszenia kosztów sądowych może zostać zrealizowane wówczas, gdy zaskarżona sprawa objęta jest regulacją ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. Nr 137, poz. 887) i mieści się w zakresie spraw objętych właściwością sądów administracyjnych. W rozpoznawanej sprawie J. W. wniósł skargę na postanowienie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 8 stycznia 2010 r. w którym organ ten podtrzymał w mocy postanowienie Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych z dnia [...] lipca 2009 r., w którym organ ten odmówił przywrócenia terminu do złożenia wniosku o wypłatę refundacji składek na ubezpieczenia społeczne za grudzień 2008 r. Podstawę prawną rozstrzygnięcia organu I instancji stanowiły przepisy rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 13 grudnia 2007 r. w sprawie refundacji składek na ubezpieczenia społeczne osób niepełnosprawnych (Dz. U. Nr 240, poz. 1754 ze zm.). A zatem jest to materia odrębna od tej, która została uregulowana w ustawie o systemie ubezpieczeń społecznych i w rozumieniu art. 239 pkt 1 lit. e p.p.s.a. nie podlega wyłączeniu od kosztów sądowych jako sprawa z zakresu ubezpieczeń społecznych. W związku z tym skarga żalącego się podlega wpisowi sądowemu w kwocie 100 złotych. Podstawę prawną obowiązku uiszczenia ww. wpisu stanowi § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), zgodnie z którym wpis w kwocie 100 złotych wnosi się, bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu, w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym.
Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie
art. 184 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. i art. 198 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.