II GZ 114/08
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił zażalenie na postanowienie WSA odmawiające wstrzymania wykonania postanowienia SKO o zwolnieniu z egzekucji części świadczenia emerytalnego, uznając, że jego wykonanie nie rodzi ryzyka znacznej szkody.
NSA rozpatrywał zażalenie D. J. na postanowienie WSA, które odmówiło wstrzymania wykonania postanowienia SKO w przedmiocie zwolnienia z egzekucji części świadczenia emerytalnego. WSA uznał, że charakter postanowienia SKO nie dawał podstaw do wstrzymania wykonania, gdyż nie rodziło ono niebezpieczeństwa znacznej szkody ani trudnych do odwrócenia skutków, a skarżąca kwestionowała w istocie samą zasadność egzekucji. NSA podzielił to stanowisko, oddalając zażalenie.
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie D. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 8 lutego 2008 r., które odmówiło wstrzymania wykonania postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej z dnia [...] września 2007 r. w przedmiocie zwolnienia z egzekucji części świadczenia emerytalnego. WSA w Gliwicach uzasadnił swoją decyzję tym, że argumentacja skarżącej dotyczyła głównie zarzutów wobec samej egzekucji pieniężnej, podczas gdy zaskarżone postanowienie SKO dotyczyło zwolnienia z egzekucji 70% świadczenia emerytalnego, mającego na celu pokrycie odpłatności za pobyt w Domu Pomocy Społecznej. Sąd I instancji podkreślił, że charakter tego postanowienia nie dawał podstaw do przyjęcia, iż jego wykonanie może rodzić niebezpieczeństwo znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, a jego wstrzymanie nie wpłynęłoby na wysokość egzekwowanej należności. D. J. wniosła zażalenie, podtrzymując argumentację o bezprawności egzekucji pieniężnej. Naczelny Sąd Administracyjny, powołując się na art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uznał zażalenie za niezasadne. Sąd wskazał, że postanowienie SKO, którego wstrzymania domagała się skarżąca, faktycznie obniżyło kwotę egzekucji, aby umożliwić spłatę zadłużenia i zapobiec powstawaniu nowych zaległości. NSA zgodził się ze stanowiskiem WSA, że postanowienie SKO nie rodziło ryzyka znacznej szkody ani trudnych do odwrócenia skutków. W konsekwencji, NSA oddalił zażalenie.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli charakter postanowienia nie daje podstaw do przyjęcia, że jego wykonanie może rodzić takie skutki, a skarżący kwestionuje w istocie samą zasadność egzekucji, a nie postanowienie o zwolnieniu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że postanowienie SKO obniżające kwotę egzekucji w celu umożliwienia spłaty zadłużenia i zapobiegania nowym zaległościom nie rodzi ryzyka znacznej szkody ani trudnych do odwrócenia skutków. Wstrzymanie wykonania takiego postanowienia nie wpłynęłoby na wysokość egzekwowanej należności ani na samą egzekucję.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Charakter postanowienia SKO o zwolnieniu z egzekucji części świadczenia emerytalnego nie dawał podstaw do przyjęcia, że jego wykonanie może rodzić skutek w postaci niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu nie przyniosłoby rezultatu oczekiwanego przez skarżącą, tj. zmiany egzekwowanej kwoty lub wstrzymania prowadzonej w stosunku do niej egzekucji, bowiem zaskarżone postanowienie pozostaje bez wpływu na wysokość egzekwowanej należności pieniężnej. Postanowienie SKO obniżyło kwotę egzekucji w taki sposób, aby możliwa była spłata zadłużenia i aby nie powstawały nowe zaległości w płatnościach.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącej odnosiła się do bezprawności egzekucji pieniężnej, podczas gdy zaskarżone postanowienie dotyczyło zwolnienia z egzekucji części świadczenia emerytalnego.
Godne uwagi sformułowania
niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków zaskarżone postanowienie pozostaje bez wpływu na wysokość egzekwowanej należności pieniężnej
Skład orzekający
Krystyna Anna Stec
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Interpretacja przesłanek wstrzymania wykonania postanowienia sądu administracyjnego w kontekście zwolnienia z egzekucji części świadczenia, gdy skarżący kwestionuje samą zasadność egzekucji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zwolnienia z egzekucji części świadczenia emerytalnego na pokrycie kosztów pobytu w DPS, a nie ogólnych zasad egzekucji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy interpretacji przepisów o wstrzymaniu wykonania, co jest mniej interesujące dla szerokiego grona odbiorców.
Sektor
ubezpieczenia społeczne
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII GZ 114/08 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2008-05-30 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2008-05-13 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Krystyna Anna Stec /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6537 Egzekucja należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej (art. 34 ust. 3 ustawy o f Hasła tematyczne Wstrzymanie wykonania aktu Sygn. powiązane III SA/Gl 1470/07 - Wyrok WSA w Gliwicach z 2008-08-19 Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Oddalono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 61 par. 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Krystyna Anna Stec po rozpoznaniu w dniu 30 maja 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia D. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. z dnia 8 lutego 2008 r. sygn. akt III SA/Gl 1470/07 w zakresie wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia w sprawie ze skargi D. J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B.-B. z dnia [...] września 2007 r. nr [...] w przedmiocie zwolnienia z egzekucji części świadczenia emerytalnego postanawia: oddalić zażalenie Uzasadnienie Postanowieniem z dnia 8 lutego 2008 r. o sygn. akt III SA/Gl 1470/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w G. odmówił D. J. wstrzymania wykonania postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. - B. z dnia [...] września 2007 r., nr [...] w przedmiocie zwolnienia z egzekucji części świadczenia emerytalnego. W uzasadnieniu Sąd podał, że argumentacja skarżącej zawarta we wniosku w głównej mierze odwołuje się do zarzutów dotyczących egzekucji pieniężnej, tymczasem zaskarżony akt dotyczy zwolnienia spod egzekucji 70 % świadczenia emerytalnego, z którego pokrywana jest odpłatność za pobyt w Domu Pomocy Społecznej w Ż. WSA podkreślił, że charakter zaskarżonego postanowienia nie dawał podstawy do przyjęcia, iż jego wykonanie może rodzić skutek w postaci niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Zdaniem Sądu I instancji ewentualne wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu nie przyniosłoby rezultatu oczekiwanego przez skarżącą, tj. zmiany egzekwowanej kwoty lub wstrzymania prowadzonej w stosunku do niej egzekucji, bowiem zaskarżone postanowienie pozostaje bez wpływu na wysokość egzekwowanej należności pieniężnej. D. J. wniosła do Naczelnego Sądu Administracyjnego zażalenie na powyższe postanowienie. W uzasadnieniu wskazała, że podtrzymuje argumentację zawartą we wszystkich pismach składanych dotychczas w sprawie, w istocie odnoszącą się do bezprawności egzekucji pieniężnej. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie skarżącej nie jest zasadne. Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - dalej: p.p.s.a - po przekazaniu skargi sądowi administracyjnemu, sąd ten może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Skarżąca wnosząc o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia kwestionowała w istocie zasadność samej egzekucji pieniężnej ze świadczenia emerytalnego. Na takie rozumienie intencji skarżącej wskazuje także uzasadnienie rozpatrywanego przez NSA zażalenia. Tymczasem podnieść należy, że postanowieniem - wstrzymania wykonania którego domagała się skarżąca - obniżono kwotę egzekucji w taki sposób aby możliwa była spłata zadłużenia i aby nie powstawały nowe zaległości w płatnościach za pobyt w Domu Pomocy Społecznej w Ż. Dodać też trzeba, że rozstrzygnięcie było zgodne z żądaniem skarżącej. W świetle powyższego na aprobatę zasługuje stanowisko WSA w G., że charakter postanowienia SKO w B. - B. nie dawał podstaw do przyjęcia, iż jego wykonanie może rodzić skutek w postaci niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 p.p.s.a. oddalił zażalenie, jako nie mające usprawiedliwionych podstaw.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI