II GZ 104/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił zażalenie na postanowienie WSA odrzucające skargę z powodu nieuzupełnienia numeru PESEL.
Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę K.J. na decyzję SKO dotyczącą wpisu do ewidencji instruktorów nauki jazdy, ponieważ skarżący nie uzupełnił braków formalnych, w tym numeru PESEL, mimo wezwania. Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że niezastosowanie się do wezwania stanowi podstawę do odrzucenia skargi i oddalił zażalenie skarżącego.
Sprawa dotyczy zażalenia K.J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, które odrzuciło jego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu w przedmiocie wpisu do ewidencji instruktorów nauki jazdy. WSA odrzucił skargę, powołując się na art. 58 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), ponieważ skarżący nie uzupełnił braków formalnych, mimo wezwania do nadesłania numeru PESEL i uiszczenia wpisu. Skarżący uiścił wpis, ale nie podał numeru PESEL. Naczelny Sąd Administracyjny, opierając się na uchwale składu siedmiu sędziów NSA (II GPS 3/22), potwierdził, że brak numeru PESEL w skardze będącej pierwszym pismem w sprawie jest brakiem formalnym podlegającym uzupełnieniu. Ponieważ skarżący nie uzupełnił tego braku w wyznaczonym terminie, NSA uznał odrzucenie skargi za zasadne i oddalił zażalenie.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Tak, brak numeru PESEL w skardze będącej pierwszym pismem w sprawie jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
Uzasadnienie
NSA powołał się na uchwałę składu siedmiu sędziów NSA (II GPS 3/22), zgodnie z którą niezachowanie wymogu podania numeru PESEL w skardze jest brakiem formalnym. Skoro skarżący nie uzupełnił tego braku mimo wezwania, sąd pierwszej instancji miał podstawę do odrzucenia skargi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 46 § § 2 pkt 1 lit. b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymóg podania numeru PESEL przez osobę fizyczną wnoszącą pismo jako pierwszym piśmie w sprawie.
p.p.s.a. art. 57 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymóg czynienia zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi w przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 49 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Procedura wzywania strony do uzupełnienia lub poprawienia pisma pod rygorem pozostawienia bez rozpoznania.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania przez NSA w sprawach zażaleń.
p.p.s.a. art. 197 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądemi administracyjnymi
Podstawa do orzekania przez NSA w sprawach zażaleń.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niezachowanie wymogu podania numeru PESEL w skardze jest brakiem formalnym podlegającym uzupełnieniu. Niespełnienie wezwania do uzupełnienia braków formalnych stanowi podstawę do odrzucenia skargi.
Godne uwagi sformułowania
nie uzupełnił braku formalnego skargi nie uzupełnił braku skargi w wyznaczonym terminie niezachowanie określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym
Skład orzekający
Anna Ostrowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie, że brak numeru PESEL w skardze jest brakiem formalnym, który może prowadzić do odrzucenia skargi, zgodnie z uchwałą NSA."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy skarga jest pierwszym pismem w sprawie i nie podano numeru PESEL.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy istotnego zagadnienia proceduralnego związanego z wymogami formalnymi skargi w postępowaniu sądowoadministracyjnym, co jest kluczowe dla praktyków.
“Brak PESEL w skardze? Sąd może ją odrzucić – kluczowa uchwała NSA.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII GZ 104/26 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2026-03-24 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2026-02-26 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Anna Ostrowska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6038 Inne uprawnienia do wykonywania czynności i zajęć w sprawach objętych symbolem 603 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Inne Treść wyniku Oddalono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 46 § 2 pkt 1 lit. b, 57 § 1, art. 58 § 1 pkt 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 24 marca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia K.J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 23 stycznia 2026 r., sygn. akt I SA/Po 129/26 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi K.J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia 20 października 2025 r., nr SKO.KM.4030.169.2025 w przedmiocie wpisu do ewidencji instruktorów nauki jazdy postanawia: oddalić zażalenie. Uzasadnienie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z dnia 23 stycznia 2026 r., sygn. akt I SA/Po 129/26, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) odrzucił skargę K.J. (dalej: skarżący) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia 20 października 2025 r. w przedmiocie wpisu do ewidencji instruktorów nauki jazdy. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że zarządzeniami z dnia 10 grudnia 2025 r. doręczonymi skarżącemu jedną przesyłką w dniu 18 grudnia 2025 r. wezwano skarżącego do nadesłania numeru PESEL oraz uiszczenia wpisu, każdorazowo w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. WSA zauważył, że w zakreślonym terminie skarżący uiścił wpis od skargi, ale nie uzupełnił braku formalnego skargi. Biorąc pod uwagę te okoliczności, w ocenie Sądu, należało uznać, że zachodzi podstawa do odrzucenia skargi. Skarżący złożył zażalenie na powyższe postanowienie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie powinno ono zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.). Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z kolei stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Należy zauważyć, że wypełnienie wszystkich warunków formalnych określonych w art. 46-47 p.p.s.a. spoczywa na skarżącym. W orzecznictwie sądów administracyjnych występowały rozbieżności co do uznania numeru PESEL jako braku formalnego, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny podjął jednak uchwałę, zgodnie z którą niezachowanie określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a (uchwała składu siedmiu sędziów NSA z dnia 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22). Skarżący w skardze na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu nie podał swojego numeru PESEL, w konsekwencji czego został wezwany przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu do uzupełnienia tego braku formalnego. Wezwanie zostało skutecznie doręczone w dniu 18 grudnia 2025 r. Nie ulega wątpliwości, że skarżący nie uzupełnił braku skargi w wyznaczonym w zarządzeniu z dnia 10 grudnia 2025 r. terminie. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, powyższe okoliczności, na gruncie rozpoznawanej sprawy, stanowiły podstawę do odrzucenia skargi na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI