II GZ 1/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny uchylił postanowienie WSA odmawiające wstrzymania wykonania decyzji o zwrocie dotacji, umarzając postępowanie w tym zakresie, ponieważ decyzja ta już nie podlegała wykonaniu.
NSA rozpoznał zażalenie na postanowienie WSA, które odmówiło wstrzymania wykonania decyzji Ministra Finansów o zwrocie dotacji. NSA zauważył, że Minister Finansów wcześniej sam wstrzymał wykonanie tej decyzji. W związku z tym, decyzja nie podlegała już wykonaniu, a WSA nie mógł wydać postanowienia o jej wstrzymaniu. NSA uchylił postanowienie WSA i umorzył postępowanie.
Sprawa dotyczyła zażalenia Agencji Rozwoju Regionalnego na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, które odmówiło wstrzymania wykonania decyzji Ministra Finansów z dnia 30 grudnia 2003 roku w przedmiocie zwrotu dotacji. Pełnomocnik skarżącej Agencji wskazywał na znaczną szkodę i nieodwracalne skutki związane ze zwrotem ponad 800.000 złotych, podkreślając jednocześnie, że Minister Finansów już wcześniej, postanowieniem z dnia 12 marca 2004 roku, wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji. Naczelny Sąd Administracyjny, analizując sprawę, odwołał się do przepisów ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z art. 61 § 1, wniesienie skargi samo w sobie nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże organ wydający decyzję lub postanowienie, a także WSA po przekazaniu mu skargi, mogą wstrzymać ich wykonanie. Kluczowe dla rozstrzygnięcia było stwierdzenie, że organ administracji (Minister Finansów) już wcześniej orzekł o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji. W tej sytuacji, decyzja nie podlegała wykonaniu, a Wojewódzki Sąd Administracyjny nie mógł wydać postanowienia o jej wstrzymaniu, gdyż mógł orzekać jedynie o decyzjach podlegających wykonaniu. Przekazanie skargi do sądu nie powoduje utraty mocy obowiązującej postanowienia organu administracji o wstrzymaniu wykonania. W konsekwencji, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 189 w związku z art. 161 § 1 pkt 3 oraz art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uchylił zaskarżone postanowienie WSA i umorzył postępowanie w przedmiocie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, Wojewódzki Sąd Administracyjny może orzec o wstrzymaniu wykonania decyzji jedynie takiej, która podlega wykonaniu. Jeśli organ administracji już wstrzymał wykonanie decyzji, sąd nie może ponownie wydawać postanowienia w tym samym przedmiocie.
Uzasadnienie
NSA wyjaśnił, że w sytuacji, gdy organ administracji wstrzymał wykonanie decyzji przed przekazaniem sprawy sądowi, decyzja ta nie podlega wykonaniu. Sąd administracyjny może orzekać o wstrzymaniu wykonania tylko tych decyzji, które są wykonalne. Przekazanie sprawy do sądu nie powoduje utraty mocy postanowienia organu o wstrzymaniu wykonania.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
uchylono_decyzję
Przepisy (5)
Główne
PPSA art. 189
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonego postanowienia i umorzenia postępowania.
PPSA art. 161 § § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do umorzenia postępowania.
PPSA art. 197 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia postanowienia.
Pomocnicze
PPSA art. 61 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności.
PPSA art. 61 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Organ, który wydał decyzję lub postanowienie, może wstrzymać ich wykonanie w całości lub w części, chyba że zachodzą przesłanki, od których w postępowaniu administracyjnym uzależnione jest nadanie decyzji lub postanowieniu rygoru natychmiastowej wykonalności albo, gdy ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. O wstrzymaniu orzeczenia może orzec także Wojewódzki Sąd Administracyjny po przekazaniu mu skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ administracji (Minister Finansów) już wcześniej wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji, co sprawia, że decyzja ta nie podlega wykonaniu przez sąd administracyjny.
Godne uwagi sformułowania
W tej sytuacji zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu. Wojewódzki sąd administracyjny może orzec o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji, ale jedynie takiej, która podlega wykonaniu. Przekazanie skargi do sądu administracyjnego nie skutkuje utraty mocy obowiązującej postanowienia organu administracji o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji.
Skład orzekający
Jacek Chlebny
przewodniczący-sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów PPSA dotyczących wstrzymania wykonania decyzji przez organy administracji i sądy administracyjne, zwłaszcza w sytuacji, gdy organ sam wcześniej wstrzymał wykonanie decyzji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej, gdzie organ administracji sam podjął działanie wstrzymujące wykonanie decyzji przed rozpoznaniem wniosku przez sąd.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy specyficznej sytuacji prawnej, co czyni ją interesującą głównie dla prawników procesowych, a mniej dla szerszej publiczności.
Dane finansowe
WPS: 800 000 PLN
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII GZ 1/05 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2005-02-04 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2005-01-04 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Jacek Chlebny /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6531 Dotacje oraz subwencje z budżetu państwa, w tym dla jednostek samorządu terytorialnego Hasła tematyczne Celne postępowanie Celne prawo Skarżony organ Minister Finansów Treść wyniku Oddalono zażalenie Uchylono zaskarżone postanowienie Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 189 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Dnia 4 lutego 2005 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jacek Chlebny po rozpoznaniu w dniu 4 lutego 2005 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia Agencji Rozwoju Regionalnego "[...]" Spółki Akcyjnej w Nowej Rudzie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 listopada 2004 roku sygn. akt III SA/Wa 305/04 o odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi Agencji Rozwoju Regionalnego "[...]" Spółki Akcyjnej w Nowej Rudzie na decyzję Ministra Finansów z dnia 30 grudnia 2003 roku [...] w przedmiocie zwrotu dotacji postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i umorzyć postępowanie w przedmiocie wniosku Agencji Rozwoju Regionalnego "[...]" Spółki Akcyjnej w Nowej Rudzie o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Uzasadnienie W skardze na decyzję Ministra Finansów z dnia 30 grudnia 2003 roku Nr BP/DW/4135/122/03 pełnomocnik skarżącej Agencji Rozwoju Regionalnego "[...]" Spółka Akcyjna w Nowej Rudzie zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Postanowieniem z dnia 12 marca 2004 roku Minister Finansów, na podstawie art. 61 § 2 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji. Postanowieniem z dnia 10 listopada 2004 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w sprawie o sygnaturze akt III SA/Wa 305/04 odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Zażaleniem na powyższe postanowienie pełnomocnik strony skarżącej wniósł o jego zmianę i wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu podniesiono, iż zaskarżona decyzja dotyczy zwrotu ponad 800.000 złotych, co dla strony skarżącej stanowi znaczną szkodę, a także może mieć nieodwracalne skutki. Skarżący podkreślił, iż Minister Finansów postanowieniem z dnia 12 marca 2004 roku wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z treścią art. 61 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże w razie wniesienia skargi na decyzję lub postanowienie – organ, który wydał decyzję lub postanowienie, może wstrzymać, z urzędu lub na wniosek skarżącego, ich wykonanie w całości lub w części, chyba że zachodzą przesłanki, od których w postępowaniu administracyjnym uzależnione jest nadanie decyzji lub postanowieniu rygoru natychmiastowej wykonalności albo, gdy ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. O wstrzymaniu orzeczenia może orzec także Wojewódzki Sąd Administracyjny po przekazaniu mu skargi (art. 61 § 2 pkt 1 i § 3 powołanej ustawy). W rozpoznawanej sprawie organ administracji orzekł o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji przed przekazaniem skargi Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. W tej sytuacji zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu. Wojewódzki sąd administracyjny może orzec o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji, ale jedynie takiej, która podlega wykonaniu. Przekazanie skargi do sądu administracyjnego nie skutkuje utraty mocy obowiązującej postanowienia organu administracji o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji, które zostało wydane w trybie art. 61 § 2 pkt 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z powyższych względów na podstawie art. 189 w związku z art. 161 § 1 pkt 3 w związku z art. 197 § 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało uchylić zaskarżone postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie i umorzyć postępowanie w przedmiocie wniosku Agencji Rozwoju Regionalnego "[...]" Spółki Akcyjnej w Nowej Rudzie o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Uzasadnienie P O S T A N O W I E N I E Dnia 4 lutego 2005 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jacek Chlebny po rozpoznaniu w dniu 4 lutego 2005 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia Agencji Rozwoju Regionalnego "[...]" Spółki Akcyjnej w Nowej Rudzie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 listopada 2004 roku sygn. akt III SA/Wa 305/04 o odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi Agencji Rozwoju Regionalnego "[...]" Spółki Akcyjnej w Nowej Rudzie na decyzję Ministra Finansów z dnia 30 grudnia 2003 roku Nr [...] w przedmiocie zwrotu dotacji postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i umorzyć postępowanie w przedmiocie wniosku Agencji Rozwoju Regionalnego "[...]" Spółki Akcyjnej w Nowej Rudzie o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Uzasadnienie W skardze na decyzję Ministra Finansów z dnia 30 grudnia 2003 roku Nr [...] pełnomocnik skarżącej Agencji Rozwoju Regionalnego "[...]" Spółka Akcyjna w Nowej Rudzie zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Postanowieniem z dnia 12 marca 2004 roku Minister Finansów, na podstawie art. 61 § 2 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji. Postanowieniem z dnia 10 listopada 2004 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w sprawie o sygnaturze akt III SA/Wa 305/04 odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Zażaleniem na powyższe postanowienie pełnomocnik strony skarżącej wniósł o jego zmianę i wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu podniesiono, iż zaskarżona decyzja dotyczy zwrotu ponad 800.000 złotych, co dla strony skarżącej stanowi znaczną szkodę, a także może mieć nieodwracalne skutki. Skarżący podkreślił, iż Minister Finansów postanowieniem z dnia 12 marca 2004 roku wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z treścią art. 61 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże w razie wniesienia skargi na decyzję lub postanowienie – organ, który wydał decyzję lub postanowienie, może wstrzymać, z urzędu lub na wniosek skarżącego, ich wykonanie w całości lub w części, chyba że zachodzą przesłanki, od których w postępowaniu administracyjnym uzależnione jest nadanie decyzji lub postanowieniu rygoru natychmiastowej wykonalności albo, gdy ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. O wstrzymaniu orzeczenia może orzec także Wojewódzki Sąd Administracyjny po przekazaniu mu skargi (art. 61 § 2 pkt 1 i § 3 powołanej ustawy). W rozpoznawanej sprawie organ administracji orzekł o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji przed przekazaniem skargi Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. W tej sytuacji zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu. Wojewódzki sąd administracyjny może orzec o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji, ale jedynie takiej, która podlega wykonaniu. Przekazanie skargi do sądu administracyjnego nie skutkuje utraty mocy obowiązującej postanowienia organu administracji o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji, które zostało wydane w trybie art. 61 § 2 pkt 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z powyższych względów na podstawie art. 189 w związku z art. 161 § 1 pkt 3 w związku z art. 197 § 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało uchylić zaskarżone postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie i umorzyć postępowanie w przedmiocie wniosku Agencji Rozwoju Regionalnego "[...]" Spółki Akcyjnej w Nowej Rudzie o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI