II GW 62/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozstrzygnął spór o właściwość pomiędzy Prezydentem Miasta Stołecznego Warszawy a Prezydentem Miasta Siedlce w przedmiocie zawiadomienia o zbyciu pojazdu przez spółkę C. sp. z o.o. Wnioskodawca, Prezydent m.st. Warszawy, wnosił o wskazanie Prezydenta Miasta Siedlce jako organu właściwego, argumentując, że spółka, mimo iż jest przedsiębiorstwem wielozakładowym, nie zarejestrowała pojazdu na oddział, co zgodnie z jego interpretacją art. 73 ust. 2 Prawa o ruchu drogowym (p.r.d.) powinno skutkować właściwością organu ze względu na siedzibę właściciela. Prezydent Miasta Siedlce nie zgodził się z tą interpretacją, wskazując na niewłaściwe powiązanie przepisów art. 78 ust. 2a i art. 73 ust. 2 p.r.d. NSA, po analizie przepisów, w tym zmian wprowadzonych ustawą z dnia 7 lipca 2023 r. (które nie miały zastosowania w tej konkretnej sprawie ze względu na datę zbycia pojazdu), orzekł, że organem właściwym do przyjęcia zawiadomienia o zbyciu pojazdu przez przedsiębiorstwo wielozakładowe jest starosta właściwy ze względu na miejsce rejestracji pojazdu. Sąd podkreślił, że możliwość rejestracji pojazdu przez starostę właściwego ze względu na siedzibę jednostki organizacyjnej (art. 73 ust. 2 p.r.d.) jest odrębną kwestią od obowiązku zawiadomienia o zbyciu pojazdu (art. 78 ust. 2a p.r.d.). W konsekwencji, NSA wskazał Prezydenta Miasta Stołecznego Warszawy jako organ właściwy do rozpoznania sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących właściwości miejscowej organów w sprawach zawiadomienia o zbyciu pojazdu przez przedsiębiorstwa wielozakładowe.
Dotyczy specyficznej sytuacji przedsiębiorstw wielozakładowych i interpretacji art. 78 ust. 2a w powiązaniu z art. 73 ust. 2 Prawa o ruchu drogowym.
Zagadnienia prawne (2)
Który organ administracji publicznej jest właściwy do rozpoznania zawiadomienia o zbyciu pojazdu przez przedsiębiorstwo wielozakładowe, gdy pojazd był zarejestrowany w innym miejscu niż siedziba przedsiębiorstwa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organem właściwym do przyjęcia zawiadomienia o zbyciu pojazdu przez przedsiębiorstwo wielozakładowe jest starosta właściwy ze względu na miejsce rejestracji pojazdu, niezależnie od tego, czy przedsiębiorca skorzystał z możliwości rejestracji pojazdu przez starostę właściwego ze względu na siedzibę jednostki organizacyjnej.
Uzasadnienie
Sąd rozróżnił przepisy dotyczące rejestracji pojazdu (art. 73 p.r.d.) od przepisów dotyczących obowiązku zawiadomienia o zbyciu pojazdu (art. 78 p.r.d.). W przypadku przedsiębiorstw wielozakładowych, właściwość organu w zakresie zawiadomienia o zbyciu pojazdu jest determinowana przez miejsce rejestracji pojazdu, a nie miejsce siedziby przedsiębiorcy.
Czy zmiana przepisów Prawa o ruchu drogowym wprowadzona ustawą z dnia 7 lipca 2023 r. ma zastosowanie do zawiadomień o zbyciu pojazdów nabytych przed dniem 1 stycznia 2024 r.?
Odpowiedź sądu
Nie, zgodnie z art. 14 ustawy zmieniającej, do spraw związanych z rejestracją oraz zawiadamianiem o zbyciu albo nabyciu pojazdu, które zostały nabyte na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przed dniem 1 stycznia 2024 r., stosuje się przepisy Prawa o ruchu drogowym w brzmieniu dotychczasowym.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na przepis przejściowy ustawy zmieniającej, który wyraźnie stanowi, że dla pojazdów nabytych przed 1 stycznia 2024 r. stosuje się przepisy w brzmieniu dotychczasowym. W niniejszej sprawie pojazd został zbyty 14 lutego 2024 r., co oznacza, że zastosowanie mają przepisy obowiązujące po tej dacie.
Przepisy (8)
Główne
p.r.d. art. 78 § ust. 2a
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
Zawiadomienia o zbyciu pojazdu właściciel dokonuje u starosty właściwego ze względu na miejsce zamieszkania (siedzibę) lub czasowego zamieszkania, a jeżeli właścicielem jest przedsiębiorstwo wielozakładowe lub inny podmiot, w skład którego wchodzą wydzielone jednostki organizacyjne - u starosty właściwego ze względu na miejsce rejestracji pojazdu.
Pomocnicze
p.r.d. art. 73 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
Rejestracji pojazdu, którego właścicielem jest przedsiębiorstwo wielozakładowe, może dokonać starosta właściwy ze względu na siedzibę zakładu lub jednostki, na wniosek kierownika zakładu lub wydzielonej jednostki organizacyjnej.
p.r.d. art. 78 § ust. 2
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
Właściciel pojazdu zarejestrowanego na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej jest obowiązany zawiadomić w terminie nieprzekraczającym 30 dni starostę o zbyciu pojazdu.
p.p.s.a. art. 15 § § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA rozpoznaje spory o właściwość pomiędzy organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej.
p.p.s.a. art. 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Spór o właściwość należy rozumieć jako sytuację, w której przynajmniej dwa organy administracji publicznej jednocześnie uważają się za właściwe do załatwienia konkretnej sprawy (spór pozytywny) lub też każdy z nich uważa się za niewłaściwy do jej załatwienia (spór negatywny).
p.p.s.a. art. 15 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ustawa zmieniająca art. 14
Ustawa z dnia 7 lipca 2023 r. o zmianie niektórych ustaw w celu ograniczania niektórych skutków kradzieży tożsamości
W przypadku pojazdów nabytych przed dniem 1 stycznia 2024 r., do spraw związanych z rejestracją oraz zawiadamianiem o zbyciu albo nabyciu pojazdu stosuje się przepisy ustawy zmienianej w art. 2, w brzmieniu dotychczasowym.
ustawa zmieniająca art. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 2023 r. o zmianie niektórych ustaw w celu ograniczania niektórych skutków kradzieży tożsamości
Argumenty
Skuteczne argumenty
W przypadku przedsiębiorstw wielozakładowych, właściwość organu do rozpoznania zawiadomienia o zbyciu pojazdu jest determinowana przez miejsce rejestracji pojazdu, a nie miejsce siedziby przedsiębiorcy.
Odrzucone argumenty
Organem właściwym do rozpoznania zawiadomienia o zbyciu pojazdu przez przedsiębiorstwo wielozakładowe jest organ właściwy ze względu na siedzibę właściciela, nawet jeśli pojazd był zarejestrowany w innym miejscu.
Godne uwagi sformułowania
Należy oddzielić od siebie regulacje dotyczące kwestii zarejestrowania pojazdu od regulacji poświęconych informacji o jego zbyciu.
Skład orzekający
Elżbieta Czarny-Drożdżejko
sprawozdawca
Małgorzata Korycińska
przewodniczący
Tomasz Smoleń
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących właściwości miejscowej organów w sprawach zawiadomienia o zbyciu pojazdu przez przedsiębiorstwa wielozakładowe."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji przedsiębiorstw wielozakładowych i interpretacji art. 78 ust. 2a w powiązaniu z art. 73 ust. 2 Prawa o ruchu drogowym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy praktycznego problemu ustalenia właściwego organu w administracyjnym postępowaniu, co jest istotne dla prawników procesowych i przedsiębiorców.
“Kto odpowiada za zawiadomienie o sprzedaży firmowego auta? NSA wyjaśnia spór o właściwość.”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.