II GW 60/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpór o właściwość dotyczył tego, który organ – Starosta Powiatu W. czy Prezydent Miasta K. – jest właściwy do przyjęcia zawiadomienia o nabyciu i zbyciu pojazdu. Starosta Powiatu W. wniósł o rozstrzygnięcie sporu, argumentując, że Prezydent Miasta K. wadliwie przekazał mu sprawę, ponieważ zawiadomienie o nabyciu i zbyciu pojazdu nie jest sprawą administracyjną w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego (KPA), a kryterium właściwości nie jest miejsce zamieszkania strony. Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) uznał, że przyjęcie takiego zawiadomienia, choć nie jest sprawą administracyjną w rozumieniu KPA, stanowi czynność z zakresu administracji publicznej w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (ppsa). NSA podkreślił, że obowiązek zawiadomienia starosty o nabyciu lub zbyciu pojazdu zarejestrowanego jest zagrożony sankcją administracyjną, co uzasadnia kwalifikację tej czynności jako podlegającej kontroli sądów administracyjnych. Opierając się na swoim utrwalonym orzecznictwie, NSA stwierdził, że organem właściwym do przyjęcia takiego zawiadomienia jest organ rejestracji pojazdu, którym w tym przypadku jest Prezydent Miasta K. Sąd odrzucił argumentację Prezydenta Miasta dotyczącą nowelizacji Prawa o ruchu drogowym, wskazując, że zmiany te nie mają zastosowania do spraw toczących się przed dniem 1 stycznia 2024 r.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie właściwości organu do przyjmowania zawiadomień o nabyciu/zbyciu pojazdów zarejestrowanych oraz kwalifikacja tej czynności jako podlegającej kontroli sądów administracyjnych.
Orzeczenie dotyczy stanu prawnego przed 1 stycznia 2024 r. w zakresie zmian wprowadzonych ustawą z 7 lipca 2023 r.
Zagadnienia prawne (3)
Czy zawiadomienie o nabyciu lub zbyciu pojazdu zarejestrowanego jest czynnością z zakresu administracji publicznej w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 ppsa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przyjęcie zawiadomienia o nabyciu lub zbyciu pojazdu zarejestrowanego jest czynnością z zakresu administracji publicznej w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 ppsa.
Uzasadnienie
Obowiązek zawiadomienia starosty o nabyciu/zbyciu pojazdu jest zagrożony sankcją administracyjną, co uzasadnia kwalifikację tej czynności jako podlegającej kontroli sądów administracyjnych.
Który organ jest właściwy do przyjęcia zawiadomienia o nabyciu lub zbyciu pojazdu zarejestrowanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organem właściwym do przyjęcia zawiadomienia o nabyciu lub zbyciu pojazdu zarejestrowanego jest organ rejestracji pojazdu.
Uzasadnienie
Obowiązek zawiadomienia dotyczy pojazdów zarejestrowanych, a kwestie rejestrowe leżą w gestii organu rejestracji, co potwierdzają przepisy Prawa o ruchu drogowym oraz rozporządzenia wykonawczego.
Czy przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego (KPA) mają zastosowanie do ustalenia właściwości organu w przypadku zawiadomienia o nabyciu lub zbyciu pojazdu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy KPA nie mają zastosowania, mogą być jedynie wskazówką interpretacyjną, ponieważ zawiadomienie to nie jest sprawą w rozumieniu art. 1 KPA, lecz czynnością z art. 3 § 2 pkt 4 ppsa.
Uzasadnienie
Skoro przedmiotem sporu nie jest sprawa w rozumieniu art. 1 KPA, lecz czynność z art. 3 § 2 pkt 4 ppsa, to przepisy KPA nie mają zastosowania.
Przepisy (16)
Główne
p.p.s.a. art. 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 15 § § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
prd art. 78 § ust. 2 pkt 1
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Czynność z zakresu administracji publicznej
k.p.a. art. 21
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 65
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
prd art. 140mb § pkt 2
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
prd art. 78a § ust. 1
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
prd art. 79
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
prd art. 73 § ust. 1
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
Dz.U. 2022 poz. 1849 art. 4 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 31 sierpnia 2022 r. w sprawie szczegółowych czynności organów w sprawach związanych z dopuszczeniem pojazdu do ruchu oraz wzorów dokumentów w tych sprawach
Dz.U. 2022 poz. 1849 art. 4 § ust. 2
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 31 sierpnia 2022 r. w sprawie szczegółowych czynności organów w sprawach związanych z dopuszczeniem pojazdu do ruchu oraz wzorów dokumentów w tych sprawach
Dz.U. 2022 poz. 1849 art. 12 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 31 sierpnia 2022 r. w sprawie szczegółowych czynności organów w sprawach związanych z dopuszczeniem pojazdu do ruchu oraz wzorów dokumentów w tych sprawach
Ustawa z dnia 7 lipca 2023 r. o zmianie niektórych ustaw w celu ograniczenia niektórych skutków kradzieży tożsamości art. 14
Ustawa z dnia 7 lipca 2023 r. o zmianie niektórych ustaw w celu ograniczenia niektórych skutków kradzieży tożsamości art. 26 § pkt 8
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zawiadomienie o nabyciu/zbyciu pojazdu jest czynnością z zakresu administracji publicznej w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 ppsa. • Organem właściwym do przyjęcia zawiadomienia jest organ rejestracji pojazdu.
Odrzucone argumenty
Zawiadomienie o nabyciu/zbyciu pojazdu nie jest sprawą administracyjną w rozumieniu KPA. • Kryterium właściwości jest miejsce zamieszkania strony (art. 21 KPA). • Zmiany w Prawie o ruchu drogowym wprowadzone ustawą z 7 lipca 2023 r. mają zastosowanie do sprawy.
Godne uwagi sformułowania
zawiadomienie o nabyciu i zbyciu pojazdu nie jest sprawą administracyjną w rozumieniu art. 1 kpa, ale stanowi inną czynność z zakresu administracji publicznej w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 ustawy [...] Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi • organem właściwym do przyjęcia zawiadomienia o nabyciu i zbyciu pojazdu jest organ rejestracji pojazdu • przyjęcie zawiadomienia o wypełnieniu tego obowiązku przez starostę należy zakwalifikować jako czynność z zakresu administracji publicznej, o której mowa w art. 3 § 2 pkt 4 ppsa
Skład orzekający
Małgorzata Korycińska
przewodniczący sprawozdawca
Małgorzata Rysz
sędzia
Izabella Janson
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie właściwości organu do przyjmowania zawiadomień o nabyciu/zbyciu pojazdów zarejestrowanych oraz kwalifikacja tej czynności jako podlegającej kontroli sądów administracyjnych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy stanu prawnego przed 1 stycznia 2024 r. w zakresie zmian wprowadzonych ustawą z 7 lipca 2023 r.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego obowiązku obywateli i rozstrzyga wątpliwości co do właściwości organów, co ma praktyczne znaczenie dla wielu osób.
“Kto powinien przyjąć Twoje zawiadomienie o sprzedaży auta? NSA rozstrzyga spór między starostą a prezydentem.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.