II GW 58/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozstrzygnął spór kompetencyjny pomiędzy Prezydentem m.st. Warszawy a Generalnym Dyrektorem Dróg Krajowych i Autostrad (GDDKiA) w przedmiocie ustalenia organu właściwego do wydania zezwolenia na lokalizację przewodu wodociągowego w pasie drogowym. Spór wyniknął z faktu, że Miejskiego Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji złożyło wniosek do GDDKiA, która uznała się za niewłaściwą, przekazując sprawę Prezydentowi m.st. Warszawy. Prezydent również uważał się za niewłaściwego, wskazując na charakter drogi jako elementu drogi ekspresowej. NSA podkreślił, że kluczowe dla ustalenia właściwości jest formalnoprawny status drogi. Zgodnie z art. 10 ust. 4 ustawy o drogach publicznych, nowo wybudowany odcinek drogi zalicza się do kategorii drogi, w której ciągu leży. Sąd uznał, że droga, w której planowana jest lokalizacja przewodu, z mocy prawa stała się drogą gminną z chwilą oddania do użytkowania, niezależnie od tego, czy powstała w ramach inwestycji drogowej. Zarządcą dróg gminnych na terenie m.st. Warszawy jest Prezydent miasta. Dlatego NSA wskazał Prezydenta m.st. Warszawy jako organ właściwy do rozpoznania wniosku.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie właściwości organu w sprawach lokalizacji infrastruktury technicznej w pasie drogowym, zwłaszcza w kontekście dróg powstałych w ramach inwestycji drogowych i ich klasyfikacji jako dróg gminnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej dróg powstałych w ramach inwestycji drogowych i ich zaliczenia do kategorii dróg gminnych na terenie m.st. Warszawy.
Zagadnienia prawne (2)
Kto jest organem właściwym do wydania zezwolenia na lokalizację urządzeń infrastruktury technicznej w pasie drogowym, gdy droga została wybudowana w ramach inwestycji drogowej, ale nie jest zaliczona do kategorii dróg krajowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organem właściwym jest zarządca drogi, którym jest Prezydent m.st. Warszawy, jeśli droga, w której pasie ma być umieszczona infrastruktura, z mocy prawa stała się drogą gminną.
Uzasadnienie
Nowo wybudowany odcinek drogi, nawet jeśli powstał w ramach inwestycji drogowej, z mocy prawa zalicza się do kategorii drogi, w której ciągu leży. Jeśli droga ta ma charakter lokalny i spełnia kryteria drogi gminnej, zarządcą jest prezydent miasta, który jest właściwy do wydania zezwolenia na umieszczenie w pasie drogowym urządzeń infrastruktury technicznej.
Czy status własnościowy gruntu wpływa na ustalenie zarządcy drogi publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, status własnościowy gruntu nie ma znaczenia dla ustalenia zarządcy drogi publicznej. Decydująca jest kategoria drogi.
Uzasadnienie
Zarządzanie drogami publicznymi nie zależy od tytułu prawnego do gruntu, lecz od kategorii drogi, do której została ona zaliczona zgodnie z przepisami ustawy o drogach publicznych.
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 15 § 1 pkt 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.p. art. 2 § 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 10 § 4
Ustawa o drogach publicznych
Nowo wybudowany odcinek drogi zalicza się do kategorii drogi, w której ciągu leży.
u.d.p. art. 19 § 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 40 § 1-2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 40 § 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 40 § 2 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 15 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.p. art. 4 § pkt 2b
Ustawa o drogach publicznych
Definicja liniowych urządzeń obcych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Droga, w której pasie ma być umieszczona infrastruktura, z mocy prawa stała się drogą gminną z chwilą oddania do użytkowania, zgodnie z art. 10 ust. 4 u.d.p. • Zarządcą dróg gminnych na terenie m.st. Warszawy jest Prezydent miasta. • Kategoria drogi, a nie tytuł prawny do gruntu, decyduje o tym, kto jest zarządcą drogi.
Odrzucone argumenty
Argument GDDKiA, że droga jest elementem drogi ekspresowej i nie jest drogą gminną. • Argument Prezydenta m.st. Warszawy, że droga jest własnością Skarbu Państwa i dlatego GDDKiA powinna być zarządcą.
Godne uwagi sformułowania
nowo wybudowany odcinek drogi zostaje zaliczony do kategorii drogi w której ciągu leży. • zarządzanie drogami publicznymi nie zależy od tytułu prawnego do gruntu, lecz od kategorii drogi.
Skład orzekający
Andrzej Skoczylas
sędzia
Izabella Janson
sprawozdawca
Joanna Kabat-Rembelska
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie właściwości organu w sprawach lokalizacji infrastruktury technicznej w pasie drogowym, zwłaszcza w kontekście dróg powstałych w ramach inwestycji drogowych i ich klasyfikacji jako dróg gminnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej dróg powstałych w ramach inwestycji drogowych i ich zaliczenia do kategorii dróg gminnych na terenie m.st. Warszawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy praktycznego problemu ustalenia właściwego organu administracji w złożonej sytuacji prawnej dotyczącej infrastruktury drogowej i technicznej w mieście. Jest to istotne dla praktyków prawa administracyjnego i budowlanego.
“Kto decyduje o budowie wodociągu w pasie drogowym? NSA rozstrzyga spór między GDDKiA a Prezydentem Warszawy.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.