II GW 150/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła sporu kompetencyjnego pomiędzy Zarządem Województwa Łódzkiego (ZWŁ) a Generalnym Dyrektorem Dróg Krajowych i Autostrad (GDDKiA) w przedmiocie wydania zezwolenia na lokalizację zjazdu z drogi krajowej nr 91. Wniosek o zezwolenie dotyczył działek położonych w pasie drogowym dotychczasowej DK91. GDDKiA przekazał sprawę do ZWŁ, argumentując, że po oddaniu do użytku drogi ekspresowej S14, odcinek DK91, na którym znajduje się planowany zjazd, utracił kategorię drogi krajowej i stał się drogą wojewódzką, zgodnie z art. 10 ust. 5 ustawy o drogach publicznych (u.d.p.). ZWŁ początkowo kwestionował tę interpretację, wskazując na odmienne rozumienie skutków prawnych budowy nowych odcinków dróg. Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) rozpoznał spór kompetencyjny, stwierdzając, że oba organy uznały się za niewłaściwe. Analizując stan faktyczny, w tym zaświadczenia Łódzkiego WINB o dopuszczeniu do ruchu odcinków drogi S14, NSA uznał argumentację GDDKiA za zasadną. Sąd stwierdził, że oddanie do użytku drogi ekspresowej S14 spowodowało zastąpienie dotychczasowego odcinka DK91 i utratę przez niego kategorii drogi krajowej, co zgodnie z art. 10 ust. 5 u.d.p. skutkuje zaliczeniem go do kategorii drogi wojewódzkiej. W związku z tym, na mocy art. 19 ust. 2 pkt 2 u.d.p., zarządcą tego odcinka stał się Zarząd Województwa Łódzkiego. NSA, opierając się na art. 29 ust. 1 u.d.p., wskazał ZWŁ jako organ właściwy do rozpatrzenia wniosku o zezwolenie na zjazd.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów ustawy o drogach publicznych dotyczących zmiany kategorii dróg w związku z budową nowych tras ekspresowych i autostrad oraz ustalania właściwości organów w sprawach zjazdów.
Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany kategorii drogi krajowej na wojewódzką w wyniku budowy drogi ekspresowej, która zastąpiła poprzednią trasę.
Zagadnienia prawne (2)
Kto jest organem właściwym do wydania zezwolenia na zjazd z drogi, która utraciła kategorię drogi krajowej na rzecz drogi wojewódzkiej w związku z budową drogi ekspresowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organem właściwym jest zarządca drogi wojewódzkiej, którym w tym przypadku jest Zarząd Województwa Łódzkiego.
Uzasadnienie
NSA uznał, że oddanie do użytku drogi ekspresowej S14 spowodowało zastąpienie odcinka drogi krajowej nr 91 i utratę przez niego kategorii drogi krajowej, zgodnie z art. 10 ust. 5 ustawy o drogach publicznych. W związku z tym, odcinek ten stał się drogą wojewódzką, a jego zarządcą Zarząd Województwa Łódzkiego, który jest właściwy do wydania zezwolenia na zjazd.
Czy budowa drogi ekspresowej zastępującej odcinek drogi krajowej powoduje utratę kategorii drogi krajowej przez ten odcinek i zaliczenie go do kategorii drogi wojewódzkiej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zgodnie z art. 10 ust. 5 ustawy o drogach publicznych, odcinek drogi krajowej zastąpiony nowo wybudowanym odcinkiem drogi z chwilą oddania go do użytkowania zostaje pozbawiony dotychczasowej kategorii i zaliczony do kategorii drogi wojewódzkiej.
Uzasadnienie
NSA oparł się na literalnym brzmieniu art. 10 ust. 5 u.d.p. oraz na dokumentach potwierdzających oddanie do użytkowania drogi ekspresowej S14, co jednoznacznie wskazuje na spełnienie przesłanek do zmiany kategorii drogi.
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 15 § 1 pkt 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa właściwość NSA do rozstrzygania sporów kompetencyjnych.
p.p.s.a. art. 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa właściwość NSA do rozstrzygania sporów kompetencyjnych.
u.d.p. art. 10 § ust. 5
Ustawa o drogach publicznych
Stanowi, że odcinek drogi krajowej zastąpiony nowo wybudowanym odcinkiem drogi z chwilą oddania go do użytkowania zostaje pozbawiony dotychczasowej kategorii i zaliczony do kategorii drogi wojewódzkiej.
u.d.p. art. 19 § ust. 2 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
Określa, że zarządcą dróg wojewódzkich jest zarząd województwa.
u.d.p. art. 29 § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
Stanowi, że organem właściwym do rozpatrzenia wniosku o zezwolenie na lokalizację zjazdu w pasie drogowym drogi publicznej jest właściwy zarządca drogi.
Pomocnicze
k.p.a. art. 65 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy przekazania sprawy do załatwienia innemu organowi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Oddanie do użytku drogi ekspresowej S14 spowodowało zastąpienie odcinka drogi krajowej nr 91 i utratę przez niego kategorii drogi krajowej. • Zgodnie z art. 10 ust. 5 u.d.p., odcinek drogi krajowej zastąpiony nowo wybudowanym odcinkiem drogi z chwilą oddania go do użytkowania zostaje pozbawiony dotychczasowej kategorii i zaliczony do kategorii drogi wojewódzkiej. • Zarządcą drogi wojewódzkiej jest zarząd województwa (art. 19 ust. 2 pkt 2 u.d.p.). • Organem właściwym do wydania zezwolenia na zjazd jest właściwy zarządca drogi (art. 29 ust. 1 u.d.p.).
Odrzucone argumenty
Argumentacja Zarządu Województwa Łódzkiego, że odcinek DK91 nie utracił kategorii drogi krajowej, mimo oddania do użytku S14.
Godne uwagi sformułowania
odcinek drogi krajowej zastąpiony nowo wybudowanym odcinkiem drogi z chwilą oddania go do użytkowania zostaje pozbawiony dotychczasowej kategorii i zaliczony do kategorii drogi wojewódzkiej • spór negatywny, ponieważ oba organy twierdzą, że nie są właściwe w sprawie • domknięcie ringu składającego się z autostrad i dróg ekspresowych (A1/A2/S8/S14) wokół aglomeracji łódzkiej
Skład orzekający
Andrzej Skoczylas
przewodniczący sprawozdawca
Małgorzata Korycińska
członek
Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów ustawy o drogach publicznych dotyczących zmiany kategorii dróg w związku z budową nowych tras ekspresowych i autostrad oraz ustalania właściwości organów w sprawach zjazdów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany kategorii drogi krajowej na wojewódzką w wyniku budowy drogi ekspresowej, która zastąpiła poprzednią trasę.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy złożonego sporu kompetencyjnego między dwoma ważnymi organami administracji, wynikającego z interpretacji przepisów o drogach publicznych w kontekście nowoczesnej infrastruktury drogowej. Pokazuje praktyczne problemy związane z zarządzaniem drogami.
“Kto zarządza drogą po budowie S14? NSA rozstrzyga spór o zezwolenie na zjazd.”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.