II GW 29/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny odrzucił wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość z powodu braku prawidłowego pełnomocnictwa do reprezentowania strony.
Wójt Gminy Skrzyszów złożył wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość z Prezydentem Miasta Wrocław w sprawie świadczeń opieki zdrowotnej. Sąd wezwał do uzupełnienia braków formalnych, w tym do nadesłania pełnomocnictwa do reprezentowania Wójta przed NSA. Strona nadesłała jedynie upoważnienie do prowadzenia postępowań w sprawach pomocy społecznej, co nie było wystarczające. W konsekwencji, wniosek został odrzucony z powodu niezachowania warunków formalnych.
Sprawa dotyczyła wniosku Wójta Gminy Skrzyszów o rozstrzygnięcie sporu o właściwość z Prezydentem Miasta Wrocław w przedmiocie potwierdzenia prawa do świadczeń opieki zdrowotnej dla konkretnej osoby. Wójt Gminy Skrzyszów, reprezentowany przez pracownika socjalnego, domagał się wskazania Prezydenta Miasta Wrocław jako organu właściwego do rozpatrzenia sprawy. Naczelny Sąd Administracyjny, po rozpoznaniu wniosku na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić wniosek. Powodem odrzucenia było niezachowanie warunków formalnych, a konkretnie brak przedłożenia oryginału lub poświadczonego odpisu pełnomocnictwa do reprezentowania Wójta Gminy Skrzyszów przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Sąd wskazał, że wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość jest wnioskiem wszczynającym postępowanie sądowoadministracyjne, do którego stosuje się odpowiednio przepisy o skardze. Zgodnie z przepisami, pełnomocnik przy pierwszej czynności procesowej obowiązany jest dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo. Ponieważ strona nie uzupełniła tego braku w wyznaczonym terminie, wniosek podlegał odrzuceniu. Sąd zwrócił również uiszczony wpis od wniosku.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość, stosownie do art. 64 § 3 ppsa, podlega odpowiednio przepisom o skardze, co oznacza konieczność dołączenia pełnomocnictwa przez pełnomocnika przy pierwszej czynności procesowej.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 4 i 64 § 3 ppsa, wskazując, że wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość jest wnioskiem wszczynającym postępowanie sądowoadministracyjne, do którego stosuje się odpowiednio przepisy o skardze. Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 ppsa oraz art. 37 § 1 ppsa, pełnomocnik przy pierwszej czynności procesowej obowiązany jest dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (9)
Główne
ppsa art. 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 64 § § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stosuje się odpowiednio przepisy o skardze do wniosku o rozstrzygnięcie sporu o właściwość.
ppsa art. 58 § § 1 pkt 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przewodniczący wzywa stronę o uzupełnienie braków formalnych pod rygorem odrzucenia skargi (wniosku).
Pomocnicze
ppsa art. 57 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 46 § § 1 pkt 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 37 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pełnomocnik przy pierwszej czynności procesowej obowiązany jest dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo.
u.p.s. art. 12
Ustawa o pomocy społecznej
ppsa art. 15 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 232 § § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niespełnienie wymogów formalnych wniosku poprzez brak przedłożenia prawidłowego pełnomocnictwa do reprezentowania strony przed NSA.
Godne uwagi sformułowania
wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość [...] jest wnioskiem wszczynającym postępowanie sądowoadministracyjne do którego na podstawie art. 64 § 3 ppsa stosuje się odpowiednio przepisy o skardze pełnomocnik [...] obowiązany jest dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo
Skład orzekający
Małgorzata Korycińska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Konsekwencje niezachowania wymogów formalnych w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności brak prawidłowego pełnomocnictwa."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o rozstrzygnięcie sporu o właściwość i wymogów formalnych w NSA.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy formalnych braków wniosku, co czyni ją mało interesującą dla szerszego grona odbiorców poza prawnikami zajmującymi się postępowaniem sądowoadministracyjnym.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII GW 29/24 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2024-03-26 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-02-14 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Małgorzata Korycińska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 652 Sprawy ubezpieczeń zdrowotnych 643 Spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego (art. 22 § 1 pkt 1 Kpa) oraz między tymi organami Hasła tematyczne Inne Spór kompetencyjny/Spór o właściwość Skarżony organ Prezydent Miasta Treść wyniku Odrzucono wniosek Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 1634 art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 64 § 3 ppsa w zw. z art. 15 § 2 ppsa oraz art. 232 § 1 pkt 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Korycińska po rozpoznaniu w dniu 26 marca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku Wójta Gminy Skrzyszów z dnia 7 lutego 2024 r. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Wójtem Gminy Skrzyszów a Prezydentem Miasta Wrocław w przedmiocie potwierdzenia prawa do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych postanawia: 1. odrzucić wniosek; 2. zwrócić Wójtowi Gminy Skrzyszów ze środków budżetowych Naczelnego Sądu Administracyjnego uiszczony wpis od wniosku w kwocie 100 (sto) złotych. Uzasadnienie I Pismem z dnia 7 lutego 2024 r. Starszy Specjalista pracy socjalnej koordynator Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Skrzyszowie wniósł, w imieniu Wójta Gminy Skrzyszów, o rozstrzygnięcie negatywnego sporu o właściwość pomiędzy Wójtem Gminy Skrzyszów a Prezydentem Miasta Wrocław, w sprawie potwierdzenia prawa do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych dla R. O., poprzez wskazanie Prezydenta Miasta Wrocław jako organu właściwego do rozpatrzenia sprawy. Pismem z dnia 20 lutego 2024 r. pełnomocnik wnioskodawcy został wezwany do usunięcia braków formalnych wniosku poprzez nadesłanie m.in. oryginału lub poświadczonego za zgodność z oryginałem w sposób zgodny z obowiązującymi przepisami odpisu pełnomocnictwa do reprezentowania Wójta Gminy Skrzyszów w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia wniosku. II Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość, o którym mowa w art. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634; dalej ppsa) jest wnioskiem wszczynającym postępowanie sądowoadministracyjne (art. 63 ppsa), do którego na podstawie art. 64 § 3 ppsa stosuje się odpowiednio przepisy o skardze. Stosownie zaś do art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 ppsa jeżeli skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o ich uzupełnienie w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Z kolei zgodnie z treścią art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 ppsa, skarga powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, który przy pierwszej czynności procesowej obowiązany jest dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis takiego pełnomocnictwa (art. 37 § 1 ppsa). Wezwanie o uzupełnienie braków formalnych wniosku zostało doręczone pełnomocnikowi wnioskodawcy w dniu 26 lutego 2024 r. W wyznaczonym terminie nadesłano upoważnienie dla "starszego specjalisty pracy socjalnej Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Skrzyszowie do prowadzenia postępowań i wydawania decyzji administracyjnych w indywidualnych sprawach z zakresu realizacji ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej", a nie nadesłano oryginału lub poświadczonego za zgodność z oryginałem w sposób zgodny z obowiązującymi przepisami odpisu pełnomocnictwa do reprezentowania Wójta Gminy Skrzyszów w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Wniosek zatem podlegał odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 64 § 3 ppsa w zw. z art. 15 § 2 ppsa oraz art. 232 § 1 pkt 1 ppsa, orzekł jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI