II GSK 980/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną P. Sp. z o.o. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, który oddalił skargę spółki na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi. Decyzja ta nałożyła na spółkę karę pieniężną w wysokości 10.000 zł za niewykonanie obowiązków określonych w przepisach ustawy o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów (SENT). Konkretnie, chodziło o brak uzupełnienia zgłoszenia SENT o numer rejestracyjny przyczepy cysterny, która stanowiła część zespołu pojazdów. Spółka zarzucała Sądowi I instancji naruszenie przepisów postępowania, w tym brak rzetelnego postępowania dowodowego i przekroczenie zasady swobodnej oceny dowodów, a także naruszenie prawa materialnego poprzez błędną wykładnię art. 5 ust. 4 pkt 1 lit. c) ustawy SENT. Spółka argumentowała, że obowiązek uzupełnienia zgłoszenia o numer rejestracyjny przyczepy nie istnieje, gdy na przyczepie nie znajduje się towar objęty zgłoszeniem. Naczelny Sąd Administracyjny uznał skargę kasacyjną za niezasadną. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 5 ust. 4 pkt 1 lit. c) ustawy SENT, przewoźnik jest obowiązany przed rozpoczęciem przewozu uzupełnić zgłoszenie o numery rejestracyjne środka transportu, którym jest pojazd samochodowy lub zespół pojazdów (w tym z przyczepą). Art. 22 ust. 2 ustawy SENT przewiduje karę pieniężną za nieuzupełnienie zgłoszenia. NSA stwierdził, że zarzuty naruszenia przepisów postępowania nie wykazały istnienia związku przyczynowego między uchybieniami a wynikiem sprawy, a argumentacja dotycząca postępowania dowodowego była niewystarczająca. Odnosząc się do zarzutu naruszenia prawa materialnego, NSA wskazał, że Sąd I instancji prawidłowo zinterpretował przepisy, stwierdzając, że obowiązek wskazania numerów rejestracyjnych dotyczy wszystkich pojazdów wchodzących w skład zespołu transportowego, niezależnie od tego, czy na przyczepie znajdował się towar. Sąd podkreślił, że kluczowe było ustalenie przestrzegania obowiązków w zakresie uzupełniania zgłoszenia, a nie szczegółowe ustalanie rozmieszczenia towaru w pojeździe. W konsekwencji, NSA oddalił skargę kasacyjną i zasądził od spółki koszty postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie obowiązku podawania numerów rejestracyjnych wszystkich pojazdów w zespole transportowym w zgłoszeniach SENT, nawet jeśli towar znajduje się tylko w części zespołu.
Dotyczy specyficznej interpretacji przepisów ustawy SENT w kontekście kar pieniężnych za błędy formalne w zgłoszeniach.
Zagadnienia prawne (2)
Czy obowiązek uzupełnienia zgłoszenia SENT o numer rejestracyjny przyczepy istnieje również w sytuacji, gdy na przyczepie nie znajduje się towar objęty zgłoszeniem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, obowiązek uzupełnienia zgłoszenia o numer rejestracyjny przyczepy (elementu zestawu pojazdów) istnieje także w sytuacji, gdy na przyczepie nie znajduje się towar objęty zgłoszeniem, ponieważ kluczowe jest wskazanie numerów rejestracyjnych wszystkich pojazdów wchodzących w skład zespołu transportowego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepisy ustawy SENT jednoznacznie nakładają na przewoźnika obowiązek wskazania numerów rejestracyjnych wszystkich pojazdów wchodzących w skład zespołu transportowego, niezależnie od rozmieszczenia towaru. Istotne jest przestrzeganie obowiązków formalnych związanych ze zgłoszeniem.
Czy naruszenie przepisów postępowania przez organ odwoławczy, polegające na nieprzeprowadzeniu rzetelnego postępowania dowodowego i nierozpatrzeniu materiału dowodowego, mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy?
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty naruszenia przepisów postępowania nie wykazały istnienia związku przyczynowego między uchybieniami a wynikiem sprawy, a argumentacja strony skarżącej była niewystarczająca do wykazania, że hipotetycznie inny wynik sprawy byłby możliwy.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że naruszenie przepisów postępowania musi mieć kwalifikowany skutek, tj. hipotetyczną możliwość innego wyniku sprawy, co strona skarżąca musi wykazać i uzasadnić. W tej sprawie strona nie przedstawiła wystarczających argumentów.
Przepisy (20)
Główne
ustawa SENT art. 5 § ust. 4 pkt 1 lit. c)
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów
ustawa SENT art. 22 § ust. 2 i 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów
Pomocnicze
ustawa SENT art. 2 § pkt 9, pkt 11 i pkt 16 lit. a)
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów
o.p. art. 120
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 121 § § 1
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 122
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 187 § § 1
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 191
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 235
Ordynacja podatkowa
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a) i c)
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 177 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1 i § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 204 § pkt 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.r.d. art. 2 § pkt 33
Ustawa - Prawo o ruchu drogowym
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § ust. 1 pkt 1 lit. a) i pkt 2 lit. a)
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 2 § pkt 4
Argumenty
Skuteczne argumenty
Obowiązek uzupełnienia zgłoszenia SENT o numer rejestracyjny przyczepy wynika z przepisów ustawy i dotyczy całego zespołu pojazdów. • Ustalenia faktyczne dotyczące przewozu towaru były prawidłowe i oparte na dokumentach. • Zarzuty naruszenia przepisów postępowania nie wykazały istotnego wpływu na wynik sprawy.
Odrzucone argumenty
Obowiązek uzupełnienia zgłoszenia SENT o numer rejestracyjny przyczepy nie istnieje, gdy na przyczepie nie znajduje się towar objęty zgłoszeniem. • Naruszenie przepisów postępowania przez organ odwoławczy (brak rzetelnego postępowania dowodowego, nierozpatrzenie materiału dowodowego).
Godne uwagi sformułowania
Skarga kasacyjna nie jest zasadna i nie zasługuje na uwzględnienie. • Spór prawny w rozpatrywanej sprawie dotyczy oceny prawidłowości stanowiska Sądu I instancji, który kontrolując zgodność z prawem decyzji Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za naruszenie przepisów ustawy o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi, polegające na niewykonaniu obowiązku uzupełnienia zgłoszenia SENT nr [...] o dane dotyczące numerów rejestracyjnych środka transportu, o których stanowi art. 5 ust. 4 pkt 1 lit. c) wymienionej ustawy w zakresie odnoszącym się do numeru rejestracyjnego przyczepy cysterny. • Przez "wpływ", o którym mowa w art. 174 pkt 2 p.p.s.a. należy bowiem rozumieć istnienie związku przyczynowego pomiędzy uchybieniem procesowym podniesionym w zarzucie skargi kasacyjnej a wydanym w sprawie zaskarżonym orzeczeniem, a związek ten, jakkolwiek nie musi być realny (uchybienie mogło mieć istotny wpływ), to jednak musi uzasadniać istnienie hipotetycznej możliwości odmiennego wyniku sprawy... • Z punktu widzenia treści art. 5 ust. 4 pkt 2 lit. c) ustawy SENT i adresowanego na jego gruncie do przewoźnika obowiązku, którego naruszenie podlega – jak stanowi art. 22 ust. […]
Skład orzekający
Andrzej Skoczylas
przewodniczący sprawozdawca
Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz
członek
Wojciech Kręcisz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie obowiązku podawania numerów rejestracyjnych wszystkich pojazdów w zespole transportowym w zgłoszeniach SENT, nawet jeśli towar znajduje się tylko w części zespołu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej interpretacji przepisów ustawy SENT w kontekście kar pieniężnych za błędy formalne w zgłoszeniach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego przepisu (ustawa SENT) i kary pieniężnej, co jest istotne dla firm transportowych. Interpretacja przepisu jest kluczowa, ale sama sprawa nie zawiera nietypowych faktów.
“Czy brak numeru rejestracyjnego przyczepy w zgłoszeniu SENT to powód do kary? NSA wyjaśnia.”
Sektor
transportowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.