II GSK 978/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną spółki "N." od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który oddalił skargę spółki na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej (UKE) cofającą rezerwację częstotliwości radiowych. Spółka zarzucała naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 7, 77 § 1 i 80 k.p.a., poprzez nieuwzględnienie istotnej zmiany stanu faktycznego, jaką było wszczęcie postępowania w sprawie unieważnienia aukcji na częstotliwości z pasma 3,6 GHz, co miało wpłynąć na słuszny interes społeczny i obywateli oraz naruszyć zasadę swobodnej oceny dowodów. Zarzucono również naruszenie art. 123 ust. 1 pkt 4 i 8 Prawa telekomunikacyjnego, kwestionując prawidłowość cofnięcia rezerwacji z powodu nierozpoczęcia wykorzystywania częstotliwości w terminie z przyczyn leżących po stronie spółki oraz nieefektywnego wykorzystania. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej i nie stwierdził nieważności postępowania. Stwierdzono, że zarzuty naruszenia przepisów postępowania nie podważyły skutecznie stanu faktycznego przyjętego przez WSA, który opierał się na ustaleniach organu. NSA uznał, że organ prawidłowo ocenił, iż spółka nie rozpoczęła wykorzystywania częstotliwości w terminie z przyczyn leżących po jej stronie, co stanowiło podstawę do cofnięcia rezerwacji na podstawie art. 123 ust. 1 pkt 4 i 8 P.t. Kwestia unieważnienia aukcji 5G nie została uznana za istotną dla rozstrzygnięcia w tej konkretnej sprawie, a spółka nie podjęła działań, by wykazać jej znaczenie. Sąd przypomniał również o zasadzie lojalnego współdziałania strony w postępowaniu dowodowym. Odnosząc się do zarzutów naruszenia prawa materialnego, NSA wskazał na błędy konstrukcyjne skargi kasacyjnej, które nieprecyzyjnie powiązały przepisy materialne z przepisami postępowania sądowoadministracyjnego i nie sprecyzowały, czy zarzucana jest błędna wykładnia, czy niewłaściwe zastosowanie. Sąd stwierdził, że zarzuty te w istocie podważały ustalenia faktyczne, co nie jest dopuszczalne na etapie skargi kasacyjnej, jeśli nie zostały one skutecznie podważone zarzutami procesowymi. W konsekwencji, NSA uznał, że ocena WSA co do spełnienia przesłanek do cofnięcia rezerwacji była prawidłowa i oddalił skargę kasacyjną, zasądzając koszty postępowania od spółki na rzecz Prezesa UKE.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących cofnięcia rezerwacji częstotliwości radiowych, obowiązków stron w postępowaniu administracyjnym oraz granic kontroli kasacyjnej.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i prawnej związanej z prawem telekomunikacyjnym i postępowaniem administracyjnym.
Zagadnienia prawne (3)
Czy cofnięcie rezerwacji częstotliwości radiowych jest uzasadnione nierozpoczęciem wykorzystywania częstotliwości w terminie z przyczyn leżących po stronie podmiotu dysponującego rezerwacją?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli podmiot nie rozpoczął wykorzystywania częstotliwości w terminie z przyczyn leżących po jego stronie, stanowi to podstawę do cofnięcia rezerwacji.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że spółka nie podważyła skutecznie ustaleń faktycznych dotyczących nierozpoczęcia wykorzystywania częstotliwości w terminie z przyczyn leżących po jej stronie, co było podstawą do cofnięcia rezerwacji.
Czy wszczęcie z urzędu postępowania w sprawie unieważnienia aukcji na rezerwacje częstotliwości z pasma 3,6 GHz stanowi istotną zmianę stanu faktycznego wpływającą na ocenę zasadności cofnięcia rezerwacji częstotliwości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wszczęcie postępowania w sprawie unieważnienia aukcji nie miało istotnego wpływu na rozstrzygnięcie w sprawie cofnięcia rezerwacji częstotliwości, zwłaszcza gdy spółka nie wykazała jego znaczenia dla niniejszego postępowania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że kwestia unieważnienia aukcji nie miała istotnego znaczenia dla rozstrzygnięcia sprawy cofnięcia rezerwacji, a spółka nie podjęła działań, aby wykazać jej wpływ na niniejsze postępowanie.
Czy organ administracji publicznej ma obowiązek poszukiwania dowodów na poparcie twierdzeń strony, gdy ta nie przedstawia stosownych środków dowodowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie ma obowiązku poszukiwania dowodów dla wykazania słuszności stanowiska strony, zwłaszcza gdy strona jest bierna w postępowaniu dowodowym.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że obowiązki organów w zakresie dowodzenia nie zwalniają strony z lojalnego współudziału w wyjaśnianiu okoliczności faktycznych, a organ nie ma obowiązku poszukiwania dowodów na poparcie twierdzeń strony.
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.t. art. 115 § ust. 2 pkt 2a
Prawo telekomunikacyjne
P.t. art. 123 § ust. 1 pkt 4
Prawo telekomunikacyjne
P.t. art. 123 § ust. 1 pkt 8
Prawo telekomunikacyjne
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
u.s.g. art. 91 § ust. 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 151 p.p.s.a. w zw. z art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. w zw. z art. 7, art. 77 § 1 oraz art. 80 k.p.a. poprzez oddalenie skargi pomimo tego, że zachodziły przesłanki do uchylenia zaskarżonej decyzji Prezesa UKE z uwagi na jej wydanie z naruszeniem ww. przepisów k.p.a. • Naruszenie art. 151 p.p.s.a. w zw. z art. 145 § 1 pkt 1 lit. a) p.p.s.a. w zw. z art. 123 ust. 1 pkt 4 oraz art. 123 ust. 1 pkt 8 P.t. poprzez oddalenie skargi pomimo tego, że zaskarżona decyzja została wydana z naruszeniem art. 123 ust. 1 pkt 4 oraz art. 123 ust. 1 pkt 8 P.t. • Naruszenie art. 123 ust. 1 pkt 4 P.t. w zw. z art. 163 k.p.a. poprzez uznanie przez Sąd pierwszej instancji, że zastosowanie ww. przepisów przez Prezesa UKE było prawidłowe, w ramach zakresu uznania administracyjnego, co pozwalało na cofnięcie rezerwacji częstotliwości udzielonej na rzecz skarżącej ze względu na nierozpoczęcie wykorzystywania częstotliwości objętych rezerwacją w terminie, z przyczyn leżących po stronie podmiotu dysponującego rezerwacją częstotliwości. • Naruszenie art. 123 ust. 1 pkt 8 P.t. w zw. z art. 163 k.p.a. poprzez błędne przyjęcie, że w sprawie spełnione zostały przesłanki cofnięcia rezerwacji częstotliwości w postaci wykorzystywania częstotliwości w sposób nieefektywny.
Godne uwagi sformułowania
Sąd pierwszej instancji słusznie zaakceptował stanowisko Prezesa UKE, że nierozpoczęcie wykorzystywania częstotliwości objętych rezerwacją nastąpiło z przyczyn leżących po stronie skarżącej spółki. • W rozpatrywanej sprawie nie są sporne istotne okoliczność sprawy dotyczące nierozpoczęcia przez skarżącą spółkę w terminie wskazanym w decyzji o rezerwacji częstotliwości, wykorzystywania częstotliwości oraz niewykorzystywania przez skarżącą spółkę zarezerwowanych częstotliwości. • Zasada ciężaru dowodu doznaje przełamania w tych przypadkach, w których możliwości poczynienia ustaleń przez organ są ograniczone, zwłaszcza gdy wykazanie określonych faktów pozostaje w interesie strony. • Organ nie ma obowiązku poszukiwania dowodów dla wykazania słuszności stanowiska strony.
Skład orzekający
Mirosław Trzecki
przewodniczący sprawozdawca
Dorota Dąbek
sędzia
Wojciech Sawczuk
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących cofnięcia rezerwacji częstotliwości radiowych, obowiązków stron w postępowaniu administracyjnym oraz granic kontroli kasacyjnej."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i prawnej związanej z prawem telekomunikacyjnym i postępowaniem administracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego sektora gospodarki (telekomunikacja) i interpretacji przepisów prawa telekomunikacyjnego, co jest interesujące dla prawników specjalizujących się w tej dziedzinie. Jednakże, brak nietypowych faktów czy zaskakującego rozstrzygnięcia obniża jej ogólną atrakcyjność.
“NSA: Nierozpoczęcie wykorzystania częstotliwości radiowych z winy firmy może prowadzić do cofnięcia rezerwacji.”
Dane finansowe
WPS: 360 PLN
Sektor
telekomunikacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.