II GSK 967/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej wniesionej przez A. Sp. z o.o. Oddział w P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który oddalił skargę spółki na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego. Decyzja ta odmawiała wydania świadectwa kierowcy dla obywatela B. Skarżąca spółka podnosiła, że warunkiem wydania świadectwa kierowcy nie jest posiadanie licencji wspólnotowej przez przedsiębiorcę, a wystarczające jest legalne zatrudnienie kierowcy spoza UE. Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, że posiadanie licencji wspólnotowej jest warunkiem koniecznym do wydania świadectwa kierowcy, zgodnie z art. 32b ust. 2 ustawy o transporcie drogowym oraz art. 5 ust. 1 lit. a rozporządzenia nr 1072/2009. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, potwierdził stanowisko sądu pierwszej instancji. Podkreślono, że zgodnie z przepisami, świadectwo kierowcy wydaje się przedsiębiorcy posiadającemu licencję wspólnotową. Brak tej licencji uniemożliwia ubieganie się o świadectwo kierowcy, nawet jeśli przedsiębiorca legalnie zatrudnia kierowcę spoza UE. Sąd wskazał również, że zarzuty naruszenia prawa materialnego nie mogą służyć kwestionowaniu ustaleń faktycznych przyjętych przez sąd pierwszej instancji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie wymogu posiadania licencji wspólnotowej jako warunku wydania świadectwa kierowcy dla kierowców spoza UE.
Dotyczy specyficznej sytuacji przedsiębiorców zagranicznych prowadzących działalność w Polsce i ubiegających się o świadectwa kierowców dla obywateli państw trzecich.
Zagadnienia prawne (2)
Czy posiadanie licencji wspólnotowej jest warunkiem koniecznym do wydania świadectwa kierowcy dla kierowcy zatrudnionego przez oddział przedsiębiorcy zagranicznego w Polsce?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, posiadanie licencji wspólnotowej jest warunkiem koniecznym do wydania świadectwa kierowcy.
Uzasadnienie
Ustawa o transporcie drogowym oraz rozporządzenie nr 1072/2009 jednoznacznie wskazują, że świadectwo kierowcy wydaje się przedsiębiorcy posiadającemu licencję wspólnotową. Brak tej licencji uniemożliwia ubieganie się o świadectwo kierowcy, nawet jeśli przedsiębiorca legalnie zatrudnia kierowcę spoza UE.
Czy legalne zatrudnienie kierowcy spoza UE przez przedsiębiorcę zagranicznego, który nie posiada licencji wspólnotowej, jest wystarczające do uzyskania świadectwa kierowcy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, legalne zatrudnienie kierowcy spoza UE nie jest wystarczające, jeśli przedsiębiorca nie posiada licencji wspólnotowej.
Uzasadnienie
Przepisy prawa unijnego i krajowego wymagają od przedsiębiorcy ubiegającego się o świadectwo kierowcy posiadania licencji wspólnotowej. Legalne zatrudnienie kierowcy jest jednym z warunków, ale nie zastępuje wymogu posiadania licencji przez przewoźnika.
Przepisy (12)
Główne
u.t.d. art. 32b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
Główny Inspektor Transportu Drogowego wydaje, odmawia wydania, zmienia albo cofa świadectwo kierowcy w drodze decyzji administracyjnej.
u.t.d. art. 32b § ust. 2
Ustawa o transporcie drogowym
Świadectwo kierowcy wydaje się na wniosek przedsiębiorcy, posiadającego licencję wspólnotową.
u.t.d. art. 32b § ust. 4
Ustawa o transporcie drogowym
Do wniosku o wydanie świadectwa kierowcy należy dołączyć kopię licencji wspólnotowej.
rozporządzenie nr 1072/2009 art. 5 § ust. 1
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) Nr 1072/2009
Świadectwo jest wydawane przez państwo członkowskie przewoźnikowi, który jest posiadaczem licencji wspólnotowej, albo legalnie zatrudnia w tym państwie kierowcę niebędącego obywatelem państwa członkowskiego ani rezydentem długoterminowym, lub legalnie korzysta z usług takiego kierowcy.
rozporządzenie nr 1072/2009 art. 5 § ust. 2
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) Nr 1072/2009
Świadectwo kierowcy jest wydawane przez właściwe organy państwa członkowskiego siedziby przewoźnika na wniosek posiadacza licencji wspólnotowej dla kierowcy legalnie zatrudnionego lub pozostającego w dyspozycji.
Pomocnicze
u.t.d. art. 32b § ust. 3
Ustawa o transporcie drogowym
Świadectwo kierowcy wraz z wypisem wydaje się przedsiębiorcy na okres do 5 lat.
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, biorąc z urzędu pod uwagę nieważność postępowania.
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawą skargi kasacyjnej może być naruszenie prawa materialnego przez błędną jego wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.t.d. art. 32a
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 39f § ust. 3
Ustawa o transporcie drogowym
dyrektywa Rady 2003/109/WE
Dyrektywa Rady 2003/109/WE
Definiuje status rezydenta długoterminowego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Posiadanie licencji wspólnotowej jest warunkiem koniecznym do wydania świadectwa kierowcy. • Przepisy krajowe i unijne jasno określają wymóg posiadania licencji wspólnotowej przez przedsiębiorcę ubiegającego się o świadectwo kierowcy.
Odrzucone argumenty
Legalne zatrudnienie kierowcy spoza UE jest wystarczające do uzyskania świadectwa kierowcy, nawet bez licencji wspólnotowej. • Przepisy unijne nie nakładają obowiązku posiadania licencji wspólnotowej przez oddział przedsiębiorcy zagranicznego w Polsce.
Godne uwagi sformułowania
warunkiem wydania przedsiębiorcy świadectwa kierowcy, jest posiadanie przez przedsiębiorcę licencji wspólnotowej • nie jest wystarczające, jak twierdziła skarżąca, legalne zatrudnianie kierowcy, który nie jest obywatelem państwa członkowskiego [...] bez posiadania przez przedsiębiorcę wnoszącego o świadectwo kierowcy, licencji wspólnotowej • w obowiązującym stanie prawnym - kierowca, który jest obywatelem państwa spoza Unii Europejskiej [...] zobowiązany jest posiadać świadectwo kierowcy. • ustawowo określoną przesłanką warunkującą możliwość wystąpienia z wnioskiem o wydanie świadectwa kierowcy jest posiadanie przez przewoźnika licencji wspólnotowej.
Skład orzekający
Cezary Pryca
przewodniczący-sprawozdawca
Andrzej Skoczylas
sędzia
Tomasz Smoleń
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie wymogu posiadania licencji wspólnotowej jako warunku wydania świadectwa kierowcy dla kierowców spoza UE."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji przedsiębiorców zagranicznych prowadzących działalność w Polsce i ubiegających się o świadectwa kierowców dla obywateli państw trzecich.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu transportu drogowego i wymagań formalnych dla przewoźników międzynarodowych, co jest istotne dla branży.
“Czy brak licencji wspólnotowej uniemożliwia zatrudnienie kierowcy spoza UE? NSA wyjaśnia.”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.