II GSK 946/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną D.P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który utrzymał w mocy decyzję Komendanta Głównego Policji o zawieszeniu praw wynikających z licencji detektywa. Zawieszenie było konsekwencją prowadzonego postępowania karnego przeciwko skarżącemu, zarzucającego mu popełnienie przestępstwa polegającego na nielegalnym założeniu lokalizatora GPS w samochodzie, co stanowiło czyn zabroniony z art. 267 § 3 k.k. oraz art. 45 ustawy o usługach detektywistycznych. Sąd I instancji uznał, że interes społeczny przeważa nad interesem strony i uzasadnia zawieszenie licencji. Skarżący w skardze kasacyjnej zarzucił naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 145 § 1 pkt 1 lit. c i art. 151 p.p.s.a. poprzez nieuwzględnienie całokształtu materiału dowodowego, a także art. 7 k.p.a. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, stwierdzając liczne wady formalne zarzutów. Wskazano na nieprawidłowe powiązanie przepisów proceduralnych (art. 145, 151 p.p.s.a.) z przepisami materialnymi oraz na błędne powołanie art. 7 k.p.a. zamiast właściwych przepisów p.p.s.a. NSA podkreślił, że sąd drugiej instancji jest związany granicami skargi kasacyjnej i nie może domniemywać intencji skarżącego. Z uwagi na brak usprawiedliwionych podstaw, skarga kasacyjna została oddalona, a skarżący obciążony kosztami postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWymogi formalne skargi kasacyjnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności dotyczące prawidłowego formułowania zarzutów naruszenia przepisów prawa materialnego i procesowego oraz ich powiązania.
Orzeczenie dotyczy głównie kwestii formalnych skargi kasacyjnej, a nie meritum sprawy dotyczącej licencji detektywa.
Zagadnienia prawne (3)
Czy zarzuty skargi kasacyjnej zostały prawidłowo sformułowane pod względem wymogów formalnych określonych w Prawie o postępowaniu przed sądami administracyjnymi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty skargi kasacyjnej zostały sformułowane wadliwie, co uniemożliwiło NSA pełne rozpoznanie sprawy w granicach wyznaczonych przez skarżącego.
Uzasadnienie
NSA wskazał na liczne błędy formalne w skardze kasacyjnej, w tym nieprawidłowe powiązanie przepisów proceduralnych i materialnych, błędne wskazanie podstaw prawnych oraz brak powiązania przepisów k.p.a. z przepisami p.p.s.a., co skutkowało związaniem sądu granicami skargi i oddaleniem jej z powodu wadliwości.
Czy naruszenie przepisów postępowania przez sąd I instancji, polegające na nieuwzględnieniu całokształtu materiału dowodowego, może być skutecznym zarzutem kasacyjnym opartym na art. 145 § 1 pkt 1 lit. c i art. 151 p.p.s.a. bez powiązania z innymi przepisami?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzut naruszenia art. 145 § 1 pkt 1 lit. c i art. 151 p.p.s.a. nie może stanowić samodzielnej podstawy kasacyjnej i musi być powiązany z naruszeniem innych konkretnych przepisów.
Uzasadnienie
NSA wyjaśnił, że art. 145 i 151 p.p.s.a. są przepisami wynikowymi, a ich naruszenie jest konsekwencją uchybień innym przepisom. Skarżący kasacyjnie musi powiązać zarzut naruszenia tych przepisów z konkretnymi naruszeniami innych norm, czego w tej sprawie nie uczynił.
Czy zarzut naruszenia art. 7 k.p.a. może być skutecznie podniesiony w skardze kasacyjnej bez powiązania z przepisami Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzut naruszenia przepisów k.p.a. musi być powiązany z odpowiednimi przepisami p.p.s.a., ponieważ to na podstawie tych drugich sąd administracyjny ocenia legalność postępowania administracyjnego.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że sądy administracyjne orzekają na podstawie p.p.s.a., a nie k.p.a. W związku z tym, zarzut naruszenia przepisów k.p.a. musi być powiązany z przepisami procedury sądowoadministracyjnej, aby był skuteczny.
Przepisy (15)
Główne
p.p.s.a. art. 176
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.k. art. 267 § § 3
Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.u.d. art. 38 § ust. 2
Ustawa z dnia 6 lipca 2001 r. o usługach detektywistycznych
u.u.d. art. 45
Ustawa z dnia 6 lipca 2001 r. o usługach detektywistycznych
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 204 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § ust. 1 pkt 2 lit. a
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § ust. 1 pkt 1 lit. c
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wady formalne skargi kasacyjnej uniemożliwiające jej skuteczne rozpoznanie.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia art. 145 § 1 pkt 1 lit. c i art. 151 p.p.s.a. bez powiązania z innymi przepisami. • Zarzut naruszenia art. 7 k.p.a. bez powiązania z przepisami p.p.s.a. i błędne wskazanie przepisu.
Godne uwagi sformułowania
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, bierze jednak z urzędu pod uwagę nieważność postępowania, która w niniejszej sprawie nie zachodzi. • Związanie podstawami skargi kasacyjnej polega na tym, że wskazanie przez stronę skarżącą naruszenia konkretnego przepisu prawa materialnego lub procesowego, określa zakres kontroli Naczelnego Sądu Administracyjnego. • Sąd II instancji nie może domniemywać kierunków i zakresu weryfikacji wyroku Sądu I instancji, jeżeli wprost nie wynika to z treści skargi kasacyjnej. • Sąd I instancji nie może bowiem, co do zasady, naruszyć łącznie tych przepisów [art. 145 i art. 151 p.p.s.a.]. Jest to oczywiste w świetle ich treści, która w pierwszym przypadku stanowi o oddaleniu skargi, a w drugim o jej uwzględnieniu.
Skład orzekający
Anna Ostrowska
przewodniczący sprawozdawca
Gabriela Jyż
członek
Krzysztof Dziedzic
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wymogi formalne skargi kasacyjnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności dotyczące prawidłowego formułowania zarzutów naruszenia przepisów prawa materialnego i procesowego oraz ich powiązania."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy głównie kwestii formalnych skargi kasacyjnej, a nie meritum sprawy dotyczącej licencji detektywa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa jest interesująca z perspektywy prawników procesowych ze względu na szczegółowe omówienie wymogów formalnych skargi kasacyjnej, jednak dla szerszej publiczności może być zbyt techniczna.
“Wady formalne skargi kasacyjnej kluczem do oddalenia wniosku – NSA wyjaśnia, jak pisać skargi, by nie zostały odrzucone.”
Dane finansowe
WPS: 360 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.