II GSK 94/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa rozpatrywana przez Naczelny Sąd Administracyjny dotyczyła skargi kasacyjnej Ministra Infrastruktury od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który uchylił decyzję Ministra utrzymującą w mocy decyzję Dyrektora Centrum Obsługi Finansowej Poczty Polskiej S.A. w przedmiocie nakazu rejestracji i ustalenia opłaty za używanie niezarejestrowanego odbiornika telewizyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, że monitor komputerowy podłączony do internetu, umożliwiający oglądanie programów telewizyjnych online, nie jest odbiornikiem telewizyjnym w rozumieniu ustawy o opłatach abonamentowych, a tym samym nie podlega obowiązkowi rejestracji i opłat. Sąd pierwszej instancji powołał się na definicje słownikowe i stanowiska KRRiT oraz Poczty Polskiej, wskazując na różnice między telewizorem a monitorem czy komputerem. Naczelny Sąd Administracyjny, uchylając wyrok WSA, stwierdził, że błędna jest interpretacja WSA dotycząca definicji odbiornika. NSA podkreślił, że opłata abonamentowa ma charakter daniny publicznej służącej realizacji misji publicznej radiofonii i telewizji, a nie jest opłatą za faktyczne korzystanie z odbiornika. Zgodnie z definicją ustawową, odbiornikiem jest urządzenie techniczne dostosowane do odbioru programów, którego konstrukcja wskazuje na jego przeznaczenie do tego celu lub gdzie odbiór programów jest istotną funkcjonalnością. NSA uznał, że ustawa nie ogranicza obowiązku do tradycyjnych odbiorników, a możliwość oglądania telewizji przez internet na różnych urządzeniach nie zwalnia z obowiązku, jeśli urządzenie spełnia kryteria definicji ustawowej. Sąd kasacyjny uznał również za zasadny zarzut naruszenia przepisów postępowania przez WSA, wskazując, że organ pierwszej instancji nie miał podstaw do stwierdzenia niepełnego stanu faktycznego, gdyż kluczowe okoliczności (obecność włączonego urządzenia umożliwiającego odbiór TV) nie były kwestionowane przez stronę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja definicji odbiornika RTV w kontekście nowych technologii i urządzeń wielofunkcyjnych.
Orzeczenie dotyczy specyficznej definicji ustawowej i charakteru opłaty abonamentowej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy urządzenie techniczne, takie jak monitor komputerowy podłączony do internetu, umożliwiający odbiór programów telewizyjnych online, jest "odbiornikiem radiofonicznym albo telewizyjnym" w rozumieniu ustawy o opłatach abonamentowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jest. Ustawa definiuje odbiornik jako urządzenie techniczne dostosowane do odbioru programów, którego konstrukcja wskazuje na jego przeznaczenie zasadniczo do odbioru programów radiowych lub telewizyjnych, lub gdzie odbiór takich programów jest istotną funkcjonalnością.
Uzasadnienie
NSA uznał, że definicja odbiornika w ustawie jest szeroka i nie ogranicza się do tradycyjnych telewizorów. Opłata abonamentowa służy realizacji misji publicznej, a obowiązek jej ponoszenia wiąże się z możliwością korzystania z publicznego radia i telewizji, a nie z faktycznym korzystaniem na konkretnym typie urządzenia.
Czy organ administracji publicznej, stwierdzając używanie niezarejestrowanego odbiornika, narusza przepisy postępowania (art. 7, 7a, 8, 77, 80 k.p.a.) poprzez niepełne ustalenie stanu faktycznego, jeśli strona nie kwestionuje faktu możliwości odbioru programu telewizyjnego przez posiadane urządzenie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli wszystkie istotne okoliczności zostały ustalone, a spór dotyczy jedynie wykładni prawa materialnego.
Uzasadnienie
NSA uznał, że WSA błędnie stwierdził naruszenie przepisów postępowania. Kluczowe okoliczności, takie jak obecność włączonego urządzenia umożliwiającego odbiór programu telewizyjnego, nie były kwestionowane przez stronę. Spór dotyczył interpretacji definicji odbiornika, a nie samego faktu posiadania urządzenia zdolnego do odbioru.
Przepisy (22)
Główne
u.o.a. art. 2 § ust. 1, 2, 7
Ustawa o opłatach abonamentowych
Odbiornikiem jest urządzenie techniczne dostosowane do odbioru programów, którego konstrukcja wskazuje na jego przeznaczenie zasadniczo do odbioru programów radiowych lub telewizyjnych, lub gdzie odbiór takich programów jest istotną funkcjonalnością.
u.o.a. art. 5 § ust. 1, 3
Ustawa o opłatach abonamentowych
Nakaz rejestracji i ustalenie opłaty za używanie niezarejestrowanych odbiorników.
u.o.a. art. 7 § ust. 6
Ustawa o opłatach abonamentowych
Nakaz rejestracji i ustalenie opłaty za używanie niezarejestrowanych odbiorników.
Pomocnicze
u.r.t. art. 21 § ust. 1
Ustawa o radiofonii i telewizji
Misja publiczna radiofonii i telewizji jako cel pobierania opłat abonamentowych.
u.r.t. art. 26 § ust. 2 i 3
Ustawa o radiofonii i telewizji
Przychody spółek tworzących publiczną radiofonię i telewizję.
Konstytucja RP art. 217
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Opłata abonamentowa jako szczególna danina publiczna.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 lit. a) i c)
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 189
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 188
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 203 § pkt 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § ust. 1 pkt 1 lit. c i pkt 2 lit. b
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7a
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Rozporządzenie Ministra Administracji i Cyfryzacji z 17 grudnia 2013 r. w sprawie warunków i trybu rejestracji odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych art. 2 § § 2 i § 3
Rozporządzenie Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z 25 maja 2017 r. w sprawie wysokości opłat abonamentowych za używanie odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych oraz zniżek za ich uiszczanie z góry za okres dłuższy niż jeden miesiąc w 2018 r. art. 1 § pkt 2
Argumenty
Skuteczne argumenty
Błędna wykładnia art. 2 ust. 7 ustawy o opłatach abonamentowych przez WSA. • Naruszenie przepisów postępowania przez WSA (art. 7, 7a, 8, 77, 80 k.p.a.) poprzez uznanie niepełnego stanu faktycznego. • Opłata abonamentowa ma charakter daniny publicznej służącej realizacji misji publicznej, a nie opłaty za faktyczne korzystanie z odbiornika. • Definicja odbiornika w ustawie jest szeroka i obejmuje urządzenia umożliwiające odbiór programów, niezależnie od ich tradycyjnej formy.
Godne uwagi sformułowania
Odbiornikiem radiofonicznym albo telewizyjnym, w rozumieniu art. 2 ust. 7 ustawy z 21 kwietnia 2005 r. o opłatach abonamentowych (...) jest urządzenie techniczne dostosowane do odbioru programów radiowych i telewizyjnych, którego konstrukcja wskazuje na jego przeznaczenie zasadniczo do odbioru programów radiowych lub telewizyjnych. • Opłata abonamentowa - z uwagi na jej charakter, jako daniny w rozumieniu art. 217 Konstytucji - stanowi publicznoprawne świadczenie, pobierane za możliwość korzystania z publicznego radia i telewizji, nie zaś za korzystanie z odbiorników radiofonicznych oraz telewizyjnych. • Ustawa nie ogranicza obowiązku do tradycyjnych odbiorników, a możliwość oglądania telewizji przez internet na różnych urządzeniach nie zwalnia z obowiązku, jeśli urządzenie spełnia kryteria definicji ustawowej.
Skład orzekający
Małgorzata Korycińska
przewodniczący
Gabriela Jyż
członek
Jacek Czaja
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja definicji odbiornika RTV w kontekście nowych technologii i urządzeń wielofunkcyjnych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej definicji ustawowej i charakteru opłaty abonamentowej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego obowiązku abonamentowego RTV, ale w kontekście nowych technologii (monitory, internet), co budzi zainteresowanie i wątpliwości wielu obywateli.
“Czy Twój monitor to telewizor? NSA rozstrzyga w sprawie abonamentu RTV!”
Sektor
radiofonia i telewizja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.