II GSK 901/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej Głównego Inspektora Transportu Drogowego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który stwierdził nieważność decyzji GITD w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym. Podstawą stwierdzenia nieważności przez WSA był brak podpisu na egzemplarzu decyzji znajdującym się w aktach sprawy, co Sąd pierwszej instancji uznał za rażące naruszenie art. 107 § 1 k.p.a. i podstawę do stwierdzenia nieważności na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, uznał zarzut naruszenia przepisów postępowania za zasadny. Sąd kasacyjny podkreślił, że kluczowe jest doręczenie stronie prawidłowego oryginału decyzji, zawierającego wszystkie wymagane elementy, w tym podpis. Sam fakt, że w aktach sprawy znajduje się egzemplarz decyzji bez podpisu (np. odpis, kopia, projekt), nie przesądza o nieważności decyzji, jeśli nie zakwestionowano, że strona otrzymała podpisany oryginał. NSA powołał się na własne wcześniejsze orzecznictwo, zgodnie z którym brak podpisu na egzemplarzu decyzji w aktach sprawy nie jest wystarczającą przesłanką do stwierdzenia jej nieważności, jeśli nie ma wątpliwości co do prawidłowości doręczonego stronie egzemplarza. W konsekwencji Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżony wyrok WSA i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania, uznając, że Sąd pierwszej instancji przedwcześnie stwierdził nieważność decyzji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących formy decyzji administracyjnej (podpis) i przesłanek stwierdzenia jej nieważności w kontekście doręczenia prawidłowego oryginału stronie.
Dotyczy sytuacji, gdy w aktach sprawy znajduje się egzemplarz decyzji bez podpisu, ale nie ma wątpliwości co do prawidłowości doręczonego stronie oryginału.
Zagadnienia prawne (2)
Czy brak podpisu na egzemplarzu decyzji administracyjnej znajdującym się w aktach sprawy, przy jednoczesnym doręczeniu stronie prawidłowego oryginału, stanowi podstawę do stwierdzenia nieważności decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sam fakt braku podpisu na egzemplarzu decyzji w aktach sprawy nie jest wystarczającą podstawą do stwierdzenia nieważności decyzji, jeśli strona otrzymała prawidłowy, podpisany oryginał.
Uzasadnienie
Sąd kasacyjny uznał, że kluczowe dla prawnego bytu decyzji jest doręczenie stronie oryginału zawierającego wszystkie wymagane elementy, w tym podpis. Brak podpisu na egzemplarzu pozostawionym w aktach sprawy nie może prowadzić do stwierdzenia nieważności, jeśli nie zakwestionowano prawidłowości doręczonego stronie oryginału.
Czy egzemplarz decyzji administracyjnej doręczony stronie musi być jej oryginałem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, stronie postępowania powinien być doręczany egzemplarz decyzji zawierający wymagany podpis, czyli jej oryginał, a nie jej odpis lub kopia.
Uzasadnienie
Strona postępowania jest uprawniona do otrzymania oryginału decyzji, aby doszło do prawidłowego zakomunikowania jej woli organu, zgodnie z art. 107 § 1 k.p.a.
Przepisy (13)
Główne
k.p.a. art. 107 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Określa obligatoryjne elementy decyzji administracyjnej, w tym podpis.
k.p.a. art. 156 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Określa przesłanki stwierdzenia nieważności decyzji, w tym wydanie jej z rażącym naruszeniem prawa.
u.t.d. art. 5d
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5b § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym
u.t.d. art. 5e
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 3
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym
Ograniczenie wysokości kary pieniężnej.
u.t.d. § Ip. 2.20 załącznika nr 3
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym
Wysokość kary pieniężnej za określone naruszenie.
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, bierze z urzędu pod uwagę nieważność postępowania.
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy skargi kasacyjnej: naruszenie prawa materialnego lub przepisów postępowania.
p.p.s.a. art. 185 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA orzeka o uchyleniu wyroku i przekazaniu sprawy do ponownego rozpoznania.
p.p.s.a. art. 207 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie o kosztach postępowania kasacyjnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak podpisu na egzemplarzu decyzji w aktach sprawy nie przesądza o jej nieważności, jeśli strona otrzymała prawidłowy oryginał. • Sąd pierwszej instancji przedwcześnie stwierdził nieważność decyzji, nie badając, czy strona otrzymała podpisany oryginał.
Odrzucone argumenty
Decyzja GITD była obarczona wadą kwalifikowaną (brak podpisu), co uzasadniało stwierdzenie jej nieważności.
Godne uwagi sformułowania
Okoliczność znajdowania się w aktach rozpatrywanej sprawy administracyjnej egzemplarza decyzji niezawierającego podpisu, nie uzasadnia stanowiska, że ostateczna decyzja [...] posiada wadę przypisaną jej przez Sąd pierwszej instancji i to wadę kwalifikowaną [...] co uzasadniać miało stwierdzenie jej nieważności. • Sąd pierwszej instancji wypowiedział się bowiem jedynie co do egzemplarza decyzji znajdującego się w aktach sprawy, nie podważył natomiast tego, że egzemplarz decyzji doręczony stronie był zgodny z prawem, a zatem że z chwilą doręczenia go stronie decyzja weszła do obrotu prawnego, wywołując wobec strony skutki prawne. • Stronie postępowania powinien być więc doręczany egzemplarz decyzji zawierający wymagany podpis, a więc jej oryginał, a nie jej odpis lub kopia.
Skład orzekający
Dorota Dąbek
sprawozdawca
Mirosław Trzecki
przewodniczący
Marek Krawczak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących formy decyzji administracyjnej (podpis) i przesłanek stwierdzenia jej nieważności w kontekście doręczenia prawidłowego oryginału stronie."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy w aktach sprawy znajduje się egzemplarz decyzji bez podpisu, ale nie ma wątpliwości co do prawidłowości doręczonego stronie oryginału.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy fundamentalnej kwestii formalnej w postępowaniu administracyjnym – znaczenia podpisu na decyzji i jego wpływu na ważność. Jest to istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Czy brak podpisu na decyzji w aktach sprawy oznacza jej nieważność? NSA wyjaśnia.”
Dane finansowe
WPS: 12 000 PLN
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.