Orzeczenie · 2025-11-20

II GSK 770/22

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2025-11-20

NSAtransportoweWysokansa

transport drogowykara pieniężnakierowcaorzeczenie lekarskieorzeczenie psychologicznelicencjazezwolenieNSAkontrola drogowaaplikacja mobilna

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego (GITD) nakładającą karę pieniężną za naruszenie przepisów o transporcie drogowym, uznając, że organy błędnie zastosowały przepisy, nakładając kary na podstawie art. 92a ust. 1 i 2 ustawy o transporcie drogowym za ten sam czyn, podczas gdy powinien być zastosowany art. 92a ust. 10 tej ustawy. Sąd I instancji uznał, że jeśli jedno zachowanie wyczerpuje znamiona naruszeń z załącznika nr 3 i nr 4, karę można wymierzyć tylko na podstawie art. 92a ust. 1. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił wyrok WSA, uznając skargę kasacyjną GITD za zasadną. NSA podkreślił, że art. 92a ust. 10 ustawy o transporcie drogowym stosuje się wyłącznie w sytuacjach, gdy to samo zachowanie deliktowe wyczerpuje tożsame znamiona opisowe typów czynów określonych w załącznikach nr 3 i 4. W tej sprawie naruszenia dotyczące braku licencji/zezwolenia (załącznik nr 3) i braku orzeczeń lekarskich/psychologicznych (załącznik nr 4) nie były tożsame pod względem znamion. Dlatego też, zdaniem NSA, możliwe było nałożenie kar na podstawie obu przepisów. NSA uchylił wyrok WSA i oddalił skargę, zasądzając koszty postępowania kasacyjnego.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja art. 92a ust. 10 ustawy o transporcie drogowym w kontekście kumulacji kar za naruszenia z różnych załączników oraz obowiązków kierowców w zakresie badań lekarskich i psychologicznych.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji kumulacji naruszeń w transporcie drogowym i interpretacji przepisów dotyczących kar administracyjnych.

Zagadnienia prawne (2)

Czy art. 92a ust. 10 ustawy o transporcie drogowym wyłącza możliwość nałożenia kar pieniężnych na podstawie art. 92a ust. 1 i 2 tej ustawy, jeśli to samo zachowanie wyczerpuje znamiona naruszeń z załącznika nr 3 i nr 4, ale te naruszenia nie są tożsame pod względem znamion?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, art. 92a ust. 10 ustawy o transporcie drogowym stosuje się tylko do sytuacji, w których to samo zachowanie deliktowe wyczerpuje jednocześnie tożsame znamiona opisowe typów czynów określonych w załącznikach nr 3 i 4 do ustawy.

Uzasadnienie

NSA wyjaśnił, że art. 92a ust. 10 ustawy o transporcie drogowym nie stanowi generalnego zakazu nakładania kar za naruszenia przewidziane w załącznikach nr 3 i 4, jeśli nie dotyczą one tożsamych znamion czynów. W tej sprawie naruszenia dotyczące braku licencji/zezwolenia i braku orzeczeń lekarskich/psychologicznych nie były tożsame, co uzasadniało nałożenie kar na podstawie obu przepisów.

Czy osobiste wykonywanie przewozu drogowego przez przedsiębiorcę, który nie posiada wymaganych orzeczeń lekarskich i psychologicznych, stanowi naruszenie przepisów ustawy o transporcie drogowym?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, osobiste wykonywanie przewozu drogowego przez osobę nieposiadającą wymaganych badań lekarskich i psychologicznych stanowi naruszenie prawa, wyczerpujące znamiona deliktów administracyjnych z art. 92a ust. 2 w związku z art. 39j, 39k, 39m oraz lp. 4.2 i 4.3 załącznika nr 4 do ustawy.

Uzasadnienie

NSA stwierdził, że art. 39m ustawy o transporcie drogowym nakłada obowiązek posiadania badań lekarskich i psychologicznych również na przedsiębiorcę osobiście wykonującego przewóz. Niespełnienie tego warunku stanowi naruszenie prawa.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Uchylono zaskarżony wyrok WSA i oddalono skargę A. A. na decyzję GITD.

Przepisy (11)

Główne

u.t.d. art. 92a § ust. 1, 2 i 10

Ustawa o transporcie drogowym

Art. 92a ust. 10 stosuje się tylko do sytuacji, w których to samo zachowanie deliktowe wyczerpuje jednocześnie tożsame znamiona opisowe typów czynów określonych w załącznikach nr 3 i 4. Naruszenia z załącznika nr 3 i nr 4 nie są tożsame, jeśli nie mają identycznych znamion.

Pomocnicze

u.t.d. art. 18 § ust. 4a

Ustawa o transporcie drogowym

u.t.d. art. 39j

Ustawa o transporcie drogowym

Dotyczy orzeczeń lekarskich.

u.t.d. art. 39k

Ustawa o transporcie drogowym

Dotyczy orzeczeń psychologicznych.

u.t.d. art. 39m

Ustawa o transporcie drogowym

Wymagania dotyczące badań lekarskich i psychologicznych stosuje się odpowiednio do przedsiębiorcy lub innej osoby osobiście wykonującej przewóz drogowy.

p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a)