II GSK 767/21

Sprawa dotyczyła kary pieniężnej nałożonej na przewoźnika D. W. w wysokości 10.000 zł za nieuzupełnienie wymaganych danych w zgłoszeniu SENT przed rozpoczęciem przewozu towarów na terytorium Polski. Kontrola wykazała, że przewoźnik nie podał danych wymaganych przez art. 6 ust. 3 pkt 1 ustawy o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów (ustawa o SENT). Organy administracji uznały, że uzupełnienie danych w zgłoszeniu podczas trwania kontroli, nawet przed jej zakończeniem, nie zwalnia z obowiązku spełnienia go przed wjazdem na terytorium kraju. Przewoźnik argumentował, że nie zachodzą przesłanki do odstąpienia od nałożenia kary, powołując się na trudną sytuację finansową oraz kwestionując wykładnię przepisów. Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę, podzielając stanowisko organów. Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 5 września 2024 r. oddalił skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że uzupełnienie danych w zgłoszeniu w trakcie kontroli, po ujawnieniu nieprawidłowości, nie może wywołać pozytywnego skutku dla strony i nie ma wpływu na zaistnienie deliktu podlegającego karze pieniężnej. Celem ustawy o SENT jest monitorowanie przewozu towarów wrażliwych i zapobieganie nieprawidłowościom, a obowiązek uzupełnienia zgłoszenia ma być spełniony przed wjazdem na terytorium Polski. Sąd odrzucił również argumenty dotyczące odstąpienia od nałożenia kary z uwagi na ważny interes przewoźnika lub interes publiczny, wskazując, że nie zachodziły ku temu przesłanki, a sytuacja finansowa strony nie była na tyle wyjątkowa, aby uzasadniać odstąpienie od kary. Sąd odniósł się także do kwestii interpretacji przepisów i przywołanego orzecznictwa, wskazując, że wyrok WSA w Warszawie, na który powoływał się skarżący, został uchylony, a późniejsze orzeczenia w tej sprawie potwierdziły stanowisko o konieczności uzupełnienia zgłoszenia przed wjazdem na terytorium kraju.

Zagadnienia prawne (2)

Skład orzekający