II GSK 76/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną wniesioną przez D. N. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, który oddalił skargę skarżącego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie o skierowaniu na egzamin kontrolny. Skarżący zarzucił naruszenie zasady zaufania do władzy publicznej (art. 8 K.p.a.) oraz zasady szybkości postępowania (art. 12, 35, 36 K.p.a.). W odniesieniu do zarzutu naruszenia zasady zaufania, NSA stwierdził, że organy obu instancji prawidłowo ustaliły stan faktyczny i zastosowały prawo materialne. Choć w uzasadnieniach decyzji brakowało wskazania przepisów intertemporalnych dotyczących przedłużenia obowiązywania art. 114 ust. 1 pkt 1 lit. b) P.r.d., Sąd uznał, że nie stanowiło to naruszenia przepisów postępowania, które mogłoby mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Organy działały bowiem na podstawie przepisów obowiązujących w chwili podejmowania rozstrzygnięcia. Odnosząc się do zarzutu naruszenia zasady szybkości postępowania, NSA podkreślił, że przedmiotem rozpoznania była skarga na decyzję administracyjną, a nie skarga na bezczynność lub przewlekłość organu. Rozpatrzenie zarzutów dotyczących zwłoki w wydaniu decyzji oznaczałoby wkroczenie w przedmiotowo odrębną sprawę sądowoadministracyjną, w której nie wniesiono odrębnej skargi. Sąd zaznaczył również, że organ nie traci kompetencji do rozstrzygnięcia sprawy nawet przy znacznym naruszeniu terminów. W konsekwencji, NSA uznał zarzuty skargi kasacyjnej za nieuzasadnione i oddalił skargę na podstawie art. 184 P.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących skierowania na egzamin kontrolny oraz zakresu rozpoznania sprawy przez sąd administracyjny w kontekście zarzutów proceduralnych.
Sprawa dotyczy specyficznego przypadku skierowania na egzamin kontrolny i zarzutów proceduralnych, które nie zawsze będą miały zastosowanie w innych sprawach.
Zagadnienia prawne (2)
Czy naruszenie zasady prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie uczestników do władzy publicznej (art. 8 K.p.a.) może stanowić podstawę do uchylenia decyzji, jeśli dotyczy ono braków w uzasadnieniu decyzji?
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli braki w uzasadnieniu nie miały istotnego wpływu na wynik sprawy.
Uzasadnienie
NSA uznał, że organy prawidłowo ustaliły stan faktyczny i zastosowały prawo materialne. Choć w uzasadnieniach decyzji brakowało wskazania przepisów intertemporalnych, nie było to uchybienie o istotnym wpływie na wynik sprawy.
Czy sąd administracyjny może rozpoznać zarzuty dotyczące przewlekłości postępowania administracyjnego w ramach skargi na decyzję administracyjną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, rozpoznanie zarzutów dotyczących przewlekłości postępowania administracyjnego wykracza poza zakres skargi na decyzję administracyjną i wymaga wniesienia odrębnej skargi na bezczynność lub przewlekłość.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że przedmiotem rozpoznania była skarga na decyzję, a nie skarga na bezczynność lub przewlekłość organu. Rozpatrzenie tych zarzutów oznaczałoby wkroczenie w przedmiotowo odrębną sprawę sądowoadministracyjną.
Przepisy (11)
Główne
P.r.d. art. 114 § 1
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
Przepis dotyczący skierowania na egzamin kontrolny, którego obowiązywanie zostało przedłużone do czasu wdrożenia nowych rozwiązań technicznych.
u.k.p. art. 99 § 1
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
Przepis dotyczący skierowania na egzamin kontrolny.
P.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy skargi kasacyjnej.
P.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Związanie NSA podstawami skargi kasacyjnej.
P.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi kasacyjnej.
Pomocnicze
K.p.a. art. 8 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie uczestników do władzy publicznej.
K.p.a. art. 12
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada szybkości postępowania administracyjnego.
K.p.a. art. 35 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Terminy załatwiania spraw.
K.p.a. art. 36 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przedłużanie terminów załatwiania spraw.
Ustawa z dnia 9 maja 2018 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw art. 14 § 1
Przepis wprowadzający nowe rozwiązania techniczne w zakresie prawa o ruchu drogowym.
Ustawa z dnia 2 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw art. 14
Przepis określający utratę mocy obowiązującej art. 114 ust. 1 pkt 1 lit. b) P.r.d.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie zasady zaufania do władzy publicznej poprzez niezasadne oddalenie skargi w sytuacji, gdy decyzje organów zostały wydane z naruszeniem tej zasady. • Naruszenie zasady szybkości postępowania poprzez niezasadne oddalenie skargi w sytuacji, gdy decyzje organów zostały wydane z naruszeniem tej zasady.
Godne uwagi sformułowania
Organy obu instancji z pełnym poszanowaniem reguł procesowych prawidłowo ustaliły stan faktyczny sprawy i prawidłowo zastosowały do niego normy prawa materialnego. • Rozpoznanie zarzutu naruszenia wyrażonej w art. 12 K.p.a. zasady szybkości postępowania administracyjnego [...] jako niemieszczący się w granicach rozpoznawanej sprawy nie mógł zostać uwzględniony.
Skład orzekający
Cezary Pryca
przewodniczący
Andrzej Skoczylas
sędzia
Krzysztof Sobieralski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących skierowania na egzamin kontrolny oraz zakresu rozpoznania sprawy przez sąd administracyjny w kontekście zarzutów proceduralnych."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznego przypadku skierowania na egzamin kontrolny i zarzutów proceduralnych, które nie zawsze będą miały zastosowanie w innych sprawach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych zasad postępowania administracyjnego, takich jak zasada zaufania i szybkości, a także precyzyjnego określenia zakresu kognicji sądu administracyjnego. Jest to interesujące dla prawników procesualistów.
“Czy sąd administracyjny może ocenić przewlekłość postępowania w każdej sprawie? NSA wyjaśnia granice swojej kognicji.”
Sektor
transportowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.