II GSK 750/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną A. N. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który utrzymał w mocy decyzję Naczelnego Lekarza Lotnictwa Cywilnego o niezdolności pilota do wykonywania czynności lotniczych klasy 1 z powodu zdiagnozowanego stwardnienia rozsianego (SM) w postaci rzutowo-remisyjnej. Sąd I instancji oddalił skargę, uznając, że organy miały podstawy do wydania takiego orzeczenia. Skarżący zarzucił naruszenie prawa materialnego i procesowego, w tym nieprawidłową wykładnię przepisów UE dotyczących medycyny lotniczej oraz błędy w postępowaniu, takie jak nieuwzględnienie całego materiału dowodowego czy oddalenie wniosków dowodowych. Naczelny Sąd Administracyjny uznał skargę kasacyjną za zasadną w zakresie zarzutów naruszenia prawa procesowego. Sąd podkreślił, że organy niższych instancji nie przeprowadziły pełnej i efektywnej kontroli prawidłowości wykładni i zastosowania prawa materialnego, w szczególności przepisów unijnych dotyczących wymagań zdrowotnych dla pilotów. Wskazano na potrzebę szczegółowej analizy medycznej, uwzględniającej specyfikę SM, aktualny stan zdrowia pilota, wyniki leczenia oraz prognozy rozwoju choroby, a także na konieczność uwzględnienia możliwości stosowania środków łagodzących i ograniczeń w orzeczeniach lekarskich. NSA stwierdził, że uzasadnienie decyzji Naczelnego Lekarza Lotnictwa Cywilnego było niepełne i pozbawione własnej oceny specjalistycznej, a Sąd I instancji nieprawidłowo zaakceptował te braki. W konsekwencji, NSA uchylił zaskarżony wyrok WSA oraz decyzję Naczelnego Lekarza Lotnictwa Cywilnego i zasądził zwrot kosztów postępowania na rzecz skarżącego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów UE dotyczących medycyny lotniczej w kontekście chorób przewlekłych (SM), wymogi dotyczące uzasadniania decyzji administracyjnych w sprawach medycznych, kontrola sądowa orzeczeń lekarskich w lotnictwie.
Dotyczy specyficznej sytuacji medycznej (SM) i przepisów prawa lotniczego UE. Wymaga uwzględnienia aktualnego stanu wiedzy medycznej i orzecznictwa.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organy administracji publicznej prawidłowo oceniły zdolność pilota do wykonywania czynności lotniczych w świetle diagnozy stwardnienia rozsianego (SM) i przepisów prawa UE dotyczących medycyny lotniczej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy nie przeprowadziły wystarczająco dokładnej analizy medycznej i prawnej, co skutkowało naruszeniem przepisów postępowania.
Uzasadnienie
Sąd wskazał na potrzebę szczegółowej analizy medycznej uwzględniającej specyfikę SM, aktualny stan zdrowia pilota, wyniki leczenia oraz prognozy rozwoju choroby, a także na konieczność uwzględnienia możliwości stosowania środków łagodzących i ograniczeń w orzeczeniach lekarskich zgodnie z prawem UE.
Czy uzasadnienie decyzji Naczelnego Lekarza Lotnictwa Cywilnego było wystarczająco szczegółowe i zgodne z wymogami prawa procesowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uzasadnienie było niepełne, pozbawione własnej oceny specjalistycznej i nie spełniało wymogów prawa procesowego.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że organy nie mogą powielać jedynie ogólnych stwierdzeń, lecz muszą szczegółowo wyjaśnić i wykazać na podstawie merytorycznej argumentacji fachowej, jakie przesłanki medyczne i lotnicze przesądziły o kwalifikacji stanu zdrowia badanego.
Czy Sąd I instancji prawidłowo ocenił legalność decyzji organu, akceptując braki w jej uzasadnieniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Sąd I instancji nieprawidłowo zaakceptował braki w uzasadnieniu decyzji organu.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny nie może sanować braków uzasadnienia decyzji organu poprzez odpowiedzi na skargę czy skargę kasacyjną; uzasadnienie musi być kompletne i zawierać wszystkie motywy rozstrzygnięcia.
Przepisy (19)
Główne
Rozporządzenie UE 2018/1139 art. 20
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1139
Określa zasadę, że piloci i personel pokładowy muszą spełniać zasadnicze wymogi dotyczące kondycji zdrowotnej, określone w załączniku IV.
Rozporządzenie UE 2018/1139 art. 23
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1139
Wskazuje na konieczność odwołania się do wymogów określonych w aktach wykonawczych, w tym rozporządzenia Komisji (UE) nr 1178/2011.
Rozporządzenie KE (UE) nr 1178/2011 art. 11 § ust. 1
Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1178/2011
Określa, że członkowie personelu pokładowego muszą spełniać wymagania techniczne i procedury administracyjne określone w Załączniku IV (Część MED).
Rozporządzenie KE (UE) nr 1178/2011
Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1178/2011
Załącznik IV (Część MED), Podczęść A (Wymagania ogólne) - definicje 'badanie lotniczo-lekarskie' i 'ocena lotniczo-lekarska'.
Rozporządzenie KE (UE) nr 1178/2011
Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1178/2011
Załącznik IV (Część MED), Podczęść B (Wymagania w zakresie orzeczeń lekarskich dla pilotów) - w szczególności MED.B.001, MED.B.005, MED.B.065.
u.p.l. art. 106 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 3 lipca 2002 r. Prawo lotnicze
Podstawa prawna wydania orzeczenia lotniczo-lekarskiego.
Pomocnicze
u.p.l. art. 106 § ust. 5
Ustawa z dnia 3 lipca 2002 r. Prawo lotnicze
Organ nie jest związany wynikiem dodatkowych badań.
u.p.l. art. 21 § ust. 2 pkt 16
Ustawa z dnia 3 lipca 2002 r. Prawo lotnicze
Podstawa prawna dla Prezesa ULC do zalecania stosowania wytycznych EASA.
u.p.l. art. 23 § ust. 2 pkt 2
Ustawa z dnia 3 lipca 2002 r. Prawo lotnicze
Podstawa prawna dla Prezesa ULC do zalecania stosowania wytycznych EASA.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do organów.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek oceny materiału dowodowego.
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądu.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia decyzji z powodu naruszenia przepisów postępowania.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi.
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Granice rozpoznania sprawy przez NSA.
p.p.s.a. art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uchylenie zaskarżonego wyroku i rozpoznanie skargi.
Dz.U. z 2017 r. poz. 117 art. 1 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w sprawie wymagań w zakresie sprawności psychicznej i fizycznej kandydatów na członków personelu lotniczego oraz członków personelu lotniczego i kandydatów na członków personelu pokładowego oraz członków personelu pokładowego
Tekst jednolity rozporządzenia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przepisów postępowania przez organy niższych instancji. • Niewystarczająca analiza medyczna i prawna zdolności pilota do wykonywania lotów w kontekście SM i prawa UE. • Błędy w uzasadnieniu decyzji Naczelnego Lekarza Lotnictwa Cywilnego. • Niewłaściwa kontrola sądowa przez WSA.
Godne uwagi sformułowania
nie istnieje jej typowy przebieg • różnorodność występowania objawów choroby oraz jej nieprzewidywalność powoduje, że nie można przewidzieć, jaki będzie miała dalszy przebieg oraz wpływ na bezpieczeństwo wykonywanych czynności lotniczych • nie można podzielić zaakceptowania przez kontrolowany Sąd Wojewódzki niepełnego, fragmentarycznego i pozbawionego własnej oceny specjalistycznej wyjaśnienia stanu faktycznego i prawnego sprawy • nie jest wystarczające powtórzenie za skarżonym organem językowej treści przywołanej fragmentarycznie i bez ustalenia koniecznego związku z cechami konkretnego stanem faktycznym regulacji materialnoprawnej • nie są wystarczające ogólne uwagi na temat kwalifikacji stwierdzonego u skarżącego kasacyjnie schorzenia neurologicznego (...) jako przewlekłej, postępującej choroby ośrodkowego układu nerwowego, w której nie istnieje typowy przebieg
Skład orzekający
Marcin Kamiński
przewodniczący sprawozdawca
Dorota Dąbek
członek
Wojciech Sawczuk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów UE dotyczących medycyny lotniczej w kontekście chorób przewlekłych (SM), wymogi dotyczące uzasadniania decyzji administracyjnych w sprawach medycznych, kontrola sądowa orzeczeń lekarskich w lotnictwie."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji medycznej (SM) i przepisów prawa lotniczego UE. Wymaga uwzględnienia aktualnego stanu wiedzy medycznej i orzecznictwa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy prawa do wykonywania zawodu pilota mimo poważnej choroby przewlekłej (SM), co budzi zainteresowanie ze względu na potencjalne konflikty między bezpieczeństwem lotów a prawami jednostki. NSA wskazał na błędy proceduralne organów, co jest istotne dla prawników.
“Czy stwardnienie rozsiane przekreśla karierę pilota? NSA analizuje orzeczenie lekarskie.”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.