II GSK 2618/25

Naczelny Sąd Administracyjny2025-12-10
NSAAdministracyjneŚredniansa
przetwarzanie danychdane pasażerówPNRkara pieniężnastraż granicznapostępowanie administracyjneumorzenie postępowanianowelizacja prawa

NSA umorzył postępowanie kasacyjne w sprawie kary pieniężnej za przetwarzanie danych pasażerów, ponieważ przewoźnik spełnił nowe wymogi prawne.

Naczelny Sąd Administracyjny umorzył postępowanie kasacyjne w sprawie kary pieniężnej nałożonej na przewoźnika lotniczego za niedopełnienie obowiązku przetwarzania danych pasażerów. Decyzja ta wynika z wejścia w życie nowej ustawy zmieniającej, która przewiduje umorzenie postępowań, jeśli przewoźnik spełnił nowe wymogi dotyczące przekazywania danych PNR. W tym przypadku przewoźnik podłączył się do systemu i zaczął przekazywać dane, co stanowiło podstawę do umorzenia postępowania na mocy art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a.

Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną Komendanta Głównego Straży Granicznej od wyroku WSA w Warszawie, postanowił umorzyć postępowanie. Sprawa dotyczyła kary pieniężnej nałożonej na przewoźnika lotniczego R. w D. za naruszenie przepisów ustawy o przetwarzaniu danych dotyczących przelotu pasażera. Wojewódzki Sąd Administracyjny uchylił decyzję organu nakładającą karę. Kluczowe dla rozstrzygnięcia NSA było wejście w życie ustawy z dnia 9 lipca 2025 r. o zmianie ustawy o przetwarzaniu danych dotyczących przelotu pasażera. Zgodnie z art. 2 ust. 2 tej ustawy, postępowania w sprawach naruszenia obowiązków określonych w poprzednim brzmieniu przepisów, które miały miejsce przed wejściem w życie nowej ustawy, podlegają umorzeniu, jeśli przewoźnik spełnił nowe warunki przekazania danych PNR. W rozpoznawanej sprawie przewoźnik został poinformowany o podłączeniu do systemu KSI PNR i przekazywaniu danych PNR, co oznaczało spełnienie przesłanek do umorzenia postępowania przed NSA na mocy art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w związku z nową ustawą.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism
Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (1)

Odpowiedź sądu

Tak, jeśli przewoźnik spełnił nowe warunki przekazania danych PNR.

Uzasadnienie

Nowa ustawa zawiera przepis przejściowy (art. 2 ust. 2), który nakazuje umorzenie postępowań, jeśli naruszenie miało miejsce przed jej wejściem w życie, a przewoźnik spełnił nowe wymogi dotyczące przekazywania danych PNR.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

umorzono

Przepisy (4)

Główne

p.p.s.a. art. 161 § § 1 pkt 3

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa do umorzenia postępowania.

ustawa zmieniająca art. 2 § ust. 2

Ustawa z dnia 9 lipca 2025 r. o zmianie ustawy o przetwarzaniu danych dotyczących przelotu pasażera

Przepis przejściowy nakazujący umorzenie postępowań w określonych sytuacjach.

Pomocnicze

ustawa o przetwarzaniu danych art. 6

Ustawa z dnia 9 maja 2018 r. o przetwarzaniu danych dotyczących przelotu pasażera

Przepis, na podstawie którego nałożono karę pieniężną.

ustawa o przetwarzaniu danych art. 8

Ustawa z dnia 9 maja 2018 r. o przetwarzaniu danych dotyczących przelotu pasażera

Określa warunki przekazania danych PNR.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Spełnienie przez przewoźnika przesłanek określonych w art. 2 ust. 2 ustawy zmieniającej, co uzasadnia umorzenie postępowania.

Godne uwagi sformułowania

nie wszczyna się postępowania (...) a wszczęte umarza, jeżeli naruszenie miało miejsce przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, a przewoźnik lotniczy nie później niż w terminie 3 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy spełnił warunki przekazania danych PNR

Skład orzekający

Małgorzata Korycińska

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów przejściowych w prawie administracyjnym, wpływ wejścia w życie nowych ustaw na toczące się postępowania."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji nowelizacji ustawy o przetwarzaniu danych pasażerów i spełnienia przez przewoźnika nowych wymogów.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa pokazuje, jak zmiany legislacyjne mogą wpływać na toczące się postępowania sądowe, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.

Zmiana prawa umarza postępowanie sądowe: co to oznacza dla przewoźników?

Dane finansowe

WPS: 20 000 PLN

Sektor

transportowe

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

Analiza orzecznictwa i przepisów
Drafting pism i dokumentów
Odpowiedzi na pytania prawne
Pogłębiona analiza z doktryny

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginał, niezmieniony
II GSK 2618/25 - Postanowienie NSA
Data orzeczenia
2025-12-10
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2025-11-17
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Małgorzata Korycińska /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6039 Inne, o symbolu podstawowym 603
Hasła tematyczne
Umorzenie postępowania
Sygn. powiązane
VI SA/Wa 4388/24 - Wyrok WSA w Warszawie z 2025-07-30
Skarżony organ
Komendant Straży Granicznej
Treść wyniku
Umorzono postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym
Powołane przepisy
Dz.U. 2024 poz 935
art. 161 § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.)
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Korycińska po rozpoznaniu w dniu 10 grudnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Komendanta Głównego Straży Granicznej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 lipca 2025 r. sygn. akt VI SA/Wa 4388/24 w sprawie ze skargi R. w D. na decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia 4 października 2024 r. nr NW-OŚ.440.12.2022 w przedmiocie kary pieniężnej za niedopełnienie obowiązku o przetwarzaniu danych dotyczących przelotu pasażera postanawia: umorzyć postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, wyrokiem objętym skargą kasacyjną, po rozpoznaniu skargi R. w D. (dalej jako "przewoźnik") na decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej (dalej jako "organ") z 4 października 2024 r., utrzymującą w mocy decyzję organu z 29 lipca 2024 r. m.in. nakładającą na przewoźnika administracyjną karę pieniężną w wysokości 20 000 zł na podstawie art. 6 ustawy z dnia 9 maja 2018 r. o przetwarzaniu danych dotyczących przelotu pasażera (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 1441 ze zm.; dalej: ustawa o przetwarzaniu danych) w związku z lotem z portu lotniczego B. do portu lotniczego K., uchylił zaskarżoną decyzję.
Pismem z 17 września 2025 r. organ poinformował, że przewoźnik jest podłączony do systemu KSI PNR i przekazuje dane PNR.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 9 lipca 2025 r. o zmianie ustawy o przetwarzaniu danych dotyczących przelotu pasażera (Dz. U. z 2025 r., poz. 1179; dalej ustawa zmieniająca) nie wszczyna się postępowania przed wojewódzkimi sądami administracyjnymi oraz przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w sprawie naruszenia przez przewoźnika lotniczego obowiązków określonych w art. 5, art. 6 i art. 10 ustawy o przetwarzaniu danych, w brzmieniu dotychczasowym oraz art. 7 i art. 8 tej ustawy, a wszczęte umarza, jeżeli naruszenie miało miejsce przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, a przewoźnik lotniczy nie później niż w terminie 3 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy spełnił warunki przekazania danych PNR określone w art. 8 ustawy zmienianej w art. 1 lub w okresie roku przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy nie obsługiwał żadnego lotu PNR, lub jeżeli naruszenie jest związane z obsługą lotu wewnątrzunijnego.
W rozpoznawanej sprawie spełnione zostały przesłanki, o których mowa w art. 2 ust. 2 ustawy zmieniającej. Kara pieniężna została nałożona w oparciu o art. 6 ustawy o przetwarzaniu danych, naruszenie miało miejsce przed wejściem w życie ustawy zmieniającej (10 września 2025 r.), a przewoźnik nie później niż w terminie 3 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy zmieniającej spełnił warunki przekazania danych PNR określone w art. 8 ustawy o przetwarzaniu danych.
W związku z powyższym postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym podlega umorzeniu na mocy art. 161 § 1 pkt 3 ppsa w zw. z art. 2 ust. 2 ustawy zmieniającej.

Potrzebujesz pomocy prawnej?

Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.

Zadaj pytanie Asystentowi AI