II GSK 711/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Z.C. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, które odrzuciło skargę skarżącego na uchwałę Rady Gminy Zawoja z 2003 r. w sprawie zaliczenia drogi do kategorii dróg gminnych. WSA uznał, że skarżący nie wykazał naruszenia swojego interesu prawnego, wskazując, że uchwała nie ingeruje w jego własność, a ewentualne poszerzenie drogi na jego działce ma charakter faktyczny i następczy. NSA zgodził się z koniecznością odrzucenia skargi, jednak wskazał, że właściwą podstawą odrzucenia było uchybienie terminu do jej wniesienia. Zgodnie z przepisami obowiązującymi przed 1 czerwca 2017 r., skarga na uchwałę organu gminy wymagała wcześniejszego wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa i wniesienia skargi w określonym terminie od odpowiedzi organu lub od wniesienia wezwania. NSA ustalił, że skarżący wniósł skargę po upływie sześćdziesięciodniowego terminu od wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa, co skutkowało jej odrzuceniem. W związku z tym, NSA oddalił skargę kasacyjną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie, że skarga na uchwałę organu gminy podjętą przed 1 czerwca 2017 r. w przedmiocie zaliczenia drogi do kategorii dróg gminnych, wniesiona po wejściu w życie nowelizacji Kodeksu postępowania administracyjnego, powinna zostać odrzucona z powodu uchybienia terminu do jej wniesienia, zgodnie z przepisami obowiązującymi przed nowelizacją.
Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu prawnego związanego z datą podjęcia uchwały i wejścia w życie nowelizacji przepisów.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarżący posiada interes prawny w zaskarżeniu uchwały Rady Gminy zaliczającej drogę do kategorii dróg gminnych, gdy uchwała ta nie ingeruje bezpośrednio w jego własność, a jedynie dotyczy drogi biegnącej częściowo przez jego działkę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarżący nie wykazał naruszenia swojego interesu prawnego, ponieważ uchwała nie ingeruje w jego własność w sposób bezpośredni i prawnie gwarantowany.
Uzasadnienie
Interes prawny w zaskarżeniu uchwały na podstawie art. 101 ust. 1 u.s.g. musi być bezpośredni, zindywidualizowany i realny, wynikający z naruszenia prawnie gwarantowanej sytuacji skarżącego. Samo zaliczenie drogi do kategorii dróg gminnych, nawet jeśli droga przebiega przez działkę skarżącego, nie stanowi naruszenia jego interesu prawnego, jeśli nie ingeruje w jego prawo własności.
Czy skarga na uchwałę Rady Gminy podjętą przed 1 czerwca 2017 r. w przedmiocie zaliczenia drogi do kategorii dróg gminnych, wniesiona po wejściu w życie nowelizacji Kodeksu postępowania administracyjnego, powinna zostać odrzucona z powodu uchybienia terminu do jej wniesienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, skarga powinna zostać odrzucona z powodu uchybienia terminu, zgodnie z przepisami obowiązującymi przed nowelizacją.
Uzasadnienie
W przypadku uchwał podjętych przed 1 czerwca 2017 r., do skarg wnoszonych na podstawie art. 101 ust. 1 u.s.g. stosuje się przepisy sprzed nowelizacji, w tym wymóg wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa i zachowania terminu do wniesienia skargi (30 dni od odpowiedzi lub 60 dni od wezwania w przypadku braku odpowiedzi). Skarżący wniósł skargę po upływie sześćdziesięciodniowego terminu od wniesienia wezwania.
Przepisy (11)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 5a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli interes prawny lub uprawnienie wnoszącego skargę na uchwałę lub akt, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 5 i 6, nie zostały naruszone stosownie do wymagań przepisu szczególnego.
u.s.g. art. 101 § ust. 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. Skarga nie ma charakteru actio popularis.
p.p.s.a. art. 53 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa.
u.d.p. art. 7 § ust. 1 pkt 2, ust. 2
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
Zaliczenie do kategorii dróg gminnych następuje w drodze uchwały rady gminy.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 147 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza nieważność uchwały lub aktu, jeżeli zostały podjęte z naruszeniem przepisów o właściwości albo z naruszeniem przepisów o ważności uchwały lub aktu.
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej.
k.c. art. 140
Kodeks cywilny
W granicach określonych przez ustawy i zasady współżycia społecznego właściciel może korzystać z rzeczy, rozporządzać nią i nią rozporządzać.
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 21
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 32
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 64
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu z powodu uchybienia terminu do jej wniesienia.
Odrzucone argumenty
Argumenty skarżącego dotyczące naruszenia interesu prawnego i wadliwości uchwały.
Godne uwagi sformułowania
Skarga złożona w trybie art. 101 ust. 1 u.s.g. nie ma charakteru actio popularis. • Interes ten powinien być bezpośredni i realny. • Naruszenie to musi mieć przy tym charakter bezpośredni, zindywidualizowany, obiektywny i realny.
Skład orzekający
Zbigniew Czarnik
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, że skarga na uchwałę organu gminy podjętą przed 1 czerwca 2017 r. w przedmiocie zaliczenia drogi do kategorii dróg gminnych, wniesiona po wejściu w życie nowelizacji Kodeksu postępowania administracyjnego, powinna zostać odrzucona z powodu uchybienia terminu do jej wniesienia, zgodnie z przepisami obowiązującymi przed nowelizacją."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu prawnego związanego z datą podjęcia uchwały i wejścia w życie nowelizacji przepisów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego związanego z terminami wnoszenia skarg na akty prawa miejscowego, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Uchwała sprzed lat i nowy termin: kiedy skarga jest spóźniona?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.