II GSK 7/07
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną H.W. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, które odrzuciło skargę na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych odmawiającą umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne. WSA odrzucił skargę, opierając się na art. 58 § 1 pkt 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uznając, że sprawa objęta skargą jest już przedmiotem innego postępowania przed sądem cywilnym. Naczelny Sąd Administracyjny uznał ten argument za błędny. Sąd wskazał, że postępowanie cywilne, które toczyło się przed sądem powszechnym, dotyczyło odwołań od innych decyzji ZUS i innych okresów składkowych, niż decyzja zaskarżona do WSA. Decyzja zaskarżona do WSA dotyczyła odmowy umorzenia należności z tytułu składek na dzień jej wydania i podlegała kontroli sądu administracyjnego na zasadach określonych w Kodeksie postępowania administracyjnego. NSA podkreślił, że w przypadku norm uznaniowych, sąd administracyjny jest zobowiązany do skontrolowania podstaw prawnych i faktycznych decyzji, w tym do oceny, czy organ uwzględnił wszystkie przesłanki prawne i faktyczne. W związku z tym, NSA uchylił zaskarżone postanowienie WSA i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących odrzucania skarg w postępowaniu sądowoadministracyjnym, zakres kontroli sądowej nad decyzjami ZUS w sprawach umorzenia składek, rozróżnienie między postępowaniem administracyjnym a cywilnym w kontekście kontroli sądowej.
Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej i przepisów obowiązujących w dacie orzekania.
Zagadnienia prawne (2)
Czy sąd administracyjny może odrzucić skargę na decyzję ZUS o odmowie umorzenia składek, jeśli sprawa jest rzekomo w toku przed sądem cywilnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie może odrzucić skargi na decyzję ZUS o odmowie umorzenia składek tylko dlatego, że sprawa jest rzekomo w toku przed sądem cywilnym, jeśli postępowanie cywilne dotyczy innych decyzji i innych okresów składkowych.
Uzasadnienie
Sąd I instancji błędnie zinterpretował przepis art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a., odrzucając skargę na decyzję ZUS. Postępowanie cywilne, które toczyło się przed sądem powszechnym, dotyczyło odwołań od innych decyzji ZUS i innych okresów składkowych, niż decyzja zaskarżona do WSA. Decyzja zaskarżona do WSA dotyczyła odmowy umorzenia należności z tytułu składek na dzień jej wydania i podlegała kontroli sądu administracyjnego.
Jaki jest zakres kontroli sądu administracyjnego nad decyzjami ZUS w przedmiocie umorzenia składek?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Sąd administracyjny jest zobowiązany do skontrolowania podstaw prawnych i faktycznych decyzji ZUS w przedmiocie umorzenia składek, w tym do oceny, czy organ uwzględnił wszystkie przesłanki prawne i faktyczne sprawy, a także do przestrzegania przez organ dyrektyw wyboru między możliwościami zawartymi w normie uznaniowej.
Uzasadnienie
W przypadku norm uznaniowych, sąd administracyjny nie ogranicza się do kontroli legalności decyzji, ale bada również, czy organ administracyjny uwzględnił wszystkie istotne okoliczności i przestrzegał zasad wynikających z przepisów.
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 185 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Błędnie zastosowany przez sąd I instancji jako podstawa do odrzucenia skargi.
u.s.u.s. art. 83 § 4
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
Przepis ten określa tryb postępowania w sprawach o umorzenie należności z tytułu składek, wskazując na stosowanie przepisów KPA i wyłączając odwołanie do sądu powszechnego.
k.p.a.
Kodeks postępowania administracyjnego
u.s.u.s. art. 24 § 3
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
Przepis dotyczący przedawnienia należności zabezpieczonych hipoteką.
u.s.u.s. art. 28 § 2
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
u.s.u.s. art. 28 § 3a
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
Rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej w sprawie szczegółowych zasad umarzania należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne art. 3 § 1
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sąd I instancji błędnie zinterpretował przepis o toczącym się postępowaniu przed sądem cywilnym, co doprowadziło do nieprawidłowego odrzucenia skargi.
Godne uwagi sformułowania
sprawa nią objęta i tocząca się pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku • kluczowe znaczenie w przedmiotowej sprawie ma pojęcie "sprawy objętej skargą" • norma prawna statuująca uznanie dla organu administracyjnego
Skład orzekający
Jerzy Sulimierski
sprawozdawca
Krystyna Anna Stec
przewodniczący
Stanisław Biernat
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących odrzucania skarg w postępowaniu sądowoadministracyjnym, zakres kontroli sądowej nad decyzjami ZUS w sprawach umorzenia składek, rozróżnienie między postępowaniem administracyjnym a cywilnym w kontekście kontroli sądowej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej i przepisów obowiązujących w dacie orzekania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe rozróżnienie między różnymi postępowaniami sądowymi i jak błąd proceduralny sądu niższej instancji może wpłynąć na wynik sprawy. Jest to istotne dla prawników procesowych.
“Błąd WSA: Skarga na decyzję ZUS odrzucona niesłusznie z powodu "toczącej się sprawy"?”
Sektor
ubezpieczenia społeczne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.