III FSK 1159/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił wniosek o uzupełnienie postanowienia w zakresie kosztów zastępstwa procesowego, wskazując na brak podstaw prawnych do ich zasądzenia po cofnięciu skargi kasacyjnej.
Po cofnięciu skargi kasacyjnej i umorzeniu postępowania przez NSA, skarżący złożył wniosek o uzupełnienie postanowienia w zakresie kosztów zastępstwa procesowego. Sąd uznał, że nie ma podstaw prawnych do zasądzenia tych kosztów, ponieważ postanowienie o umorzeniu nie zawiera merytorycznej oceny zasadności skargi kasacyjnej, a przepisy dotyczące kosztów (art. 203, 204 p.p.s.a.) nie znajdują zastosowania w tej sytuacji. W konsekwencji, wniosek został oddalony.
Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) rozpoznał wniosek M. W. o uzupełnienie postanowienia o umorzeniu postępowania kasacyjnego, które zostało wydane po cofnięciu skargi kasacyjnej przez Dyrektora Izby Administracji Skarbowej. Skarżący domagał się rozstrzygnięcia o kosztach zastępstwa procesowego. Sąd, powołując się na art. 157 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), wyjaśnił, że przesłanką uzupełnienia orzeczenia jest pominięcie przez sąd rozstrzygnięcia o części skargi lub dodatkowego orzeczenia, które powinien był zamieścić z urzędu. W przypadku postanowienia o umorzeniu postępowania kasacyjnego z powodu cofnięcia skargi, nie ma ono merytorycznej oceny zasadności skargi, co wyklucza zastosowanie przepisów o kosztach postępowania (art. 203 i 204 p.p.s.a.). Sąd może jedynie orzec o zwrocie wpisu od cofniętej skargi kasacyjnej na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Ponieważ w postanowieniu o umorzeniu orzeczono już o zwrocie wpisu, a brak było podstaw do zasądzenia kosztów zastępstwa procesowego, NSA oddalił wniosek skarżącego.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek o uzupełnienie postanowienia o umorzeniu postępowania kasacyjnego, wydanego po cofnięciu skargi kasacyjnej, nie może obejmować rozstrzygnięcia o kosztach zastępstwa procesowego, ponieważ postanowienie to nie zawiera merytorycznej oceny zasadności skargi, a przepisy dotyczące kosztów nie znajdują zastosowania.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że przesłanką uzupełnienia orzeczenia jest pominięcie rozstrzygnięcia o części skargi lub dodatkowego orzeczenia. Postanowienie o umorzeniu z powodu cofnięcia skargi kasacyjnej nie zawiera merytorycznej oceny jej zasadności, co uniemożliwia zasądzenie kosztów zastępstwa procesowego na podstawie art. 203 i 204 p.p.s.a. Sąd może jedynie orzec o zwrocie wpisu.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 157 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Strona może w ciągu czternastu dni od doręczenia wyroku z urzędu zgłosić wniosek o uzupełnienie wyroku, jeżeli sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 166
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Do postanowień stosuje się odpowiednio przepisy o wyrokach, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej.
p.p.s.a. art. 203
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Reguluje rozliczenie kosztów na zasadzie rezultatu pomiędzy stroną, która wniosła skargę kasacyjną a organem albo skarżącym, w sytuacji, w której Naczelny Sąd Administracyjny uwzględnił skargę kasacyjną.
p.p.s.a. art. 204
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Reguluje zasady rozliczenia kosztów postępowania pomiędzy wskazanymi stronami w przypadku oddalenia skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 161 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa umorzenia postępowania kasacyjnego w związku z cofnięciem skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy cofnięcia skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 232 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie o zwrocie wpisu od cofniętej skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 208
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy niesumiennego lub oczywiście niewłaściwego postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak podstaw prawnych do zasądzenia kosztów zastępstwa procesowego po cofnięciu skargi kasacyjnej, gdyż postanowienie o umorzeniu nie zawiera merytorycznej oceny zasadności skargi.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącego o potrzebie uzupełnienia postanowienia w zakresie kosztów zastępstwa procesowego.
Godne uwagi sformułowania
Przesłanką uzupełnienia orzeczenia jest zatem pominięcie w sentencji rozstrzygnięcia o części skargi lub niezamieszczenie przez sąd dodatkowego orzeczenia, które powinien był zamieścić z urzędu. Orzeczeniem takim jest także rozstrzygnięcie o kosztach postępowania kasacyjnego. Prawo do zwrotu kosztów przysługuje tylko wtedy, gdy orzeczenie sądu kasacyjnego wypowiada się w kwestii dotyczącej zasadności samej skargi kasacyjnej. Takiej merytorycznej oceny zasadności skargi nie zawiera postanowienie o umorzeniu postępowania kasacyjnego w związku z cofnięciem skargi kasacyjnej.
Skład orzekający
Paweł Borszowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących uzupełniania orzeczeń i rozliczania kosztów postępowania kasacyjnego w przypadku cofnięcia skargi."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji cofnięcia skargi kasacyjnej i wniosku o uzupełnienie postanowienia o umorzeniu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z kosztami postępowania po cofnięciu skargi kasacyjnej, co jest istotne dla praktyków, ale nie zawiera przełomowych rozstrzygnięć ani nietypowych faktów.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII FSK 1159/24 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2025-12-10 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-09-24 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Paweł Borszowski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6114 Podatek od spadków i darowizn Hasła tematyczne Administracyjne postępowanie Sygn. powiązane III SA/Wa 725/23 - Wyrok WSA w Warszawie z 2024-05-22 III FZ 431/23 - Postanowienie NSA z 2024-02-14 Skarżony organ Dyrektor Izby Administracji Skarbowej Treść wyniku Oddalono wniosek Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 157 § 1, art. 203 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Paweł Borszowski po rozpoznaniu w dniu 10 grudnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej wniosku M. W. w sprawie ze skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 maja 2024 r., sygn. akt III SA/Wa 725/23 w sprawie ze skargi M. W. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie z dnia 2 stycznia 2023 r., nr 1401-IOM.4104.196.2022.6/ZM w przedmiocie podatku od spadków i darowizn postanawia: oddalić wniosek. Uzasadnienie Postanowieniem z 7 listopada 2025 r. Naczelny Sąd Administracyjny wobec cofnięcia skargi kasacyjnej wniesionej przez Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie umorzył postępowanie kasacyjne i zwrócił skarżącemu kasacyjnie uiszczony przez niego wpis od skargi kasacyjnej. Pismem doręczonym do Naczelnego Sądu Administracyjnego 24 listopada 2025 r. M. W. (dalej: "Skarżący") wniósł o uzupełnienie postanowienia o umorzeniu postępowania kasacyjnego w zakresie rozstrzygnięcia o kosztach zastępstwa procesowego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 157 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935, dalej: "p.p.s.a.") strona może w ciągu czternastu dni od doręczenia wyroku z urzędu - a gdy wyroku nie doręcza się stronie od dnia ogłoszenia - zgłosić wniosek o uzupełnienie wyroku, jeżeli sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu. Stosownie do art. 166 p.p.s.a. do postanowień stosuje się odpowiednio przepisy o wyrokach, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Przesłanką uzupełnienia orzeczenia jest zatem pominięcie w sentencji rozstrzygnięcia o części skargi lub niezamieszczenie przez sąd dodatkowego orzeczenia, które powinien był zamieścić z urzędu. Orzeczeniem takim jest także rozstrzygnięcie o kosztach postępowania kasacyjnego. W postanowieniu, którego uzupełnienia Skarżący się domaga, orzeczenie o kosztach postępowania zawarto. Nie obejmuje ono zasądzenia zwrotu kosztów postępowania na rzecz Skarżącego, ale nie wskutek pominięcia tej kwestii, lecz wobec braku ku temu podstaw prawnych. Należy przypomnieć, że Naczelny Sąd Administracyjny rozstrzyga wniosek strony o zwrot kosztów postępowania wyłącznie w przypadkach wymienionych w art. 203 i art. 204 p.p.s.a. Artykuł 203 p.p.s.a. reguluje rozliczenie kosztów na zasadzie rezultatu pomiędzy stroną, która wniosła skargę kasacyjną a organem albo skarżącym, w sytuacji, w której Naczelny Sąd Administracyjny uwzględnił skargę kasacyjną, natomiast art. 204 p.p.s.a. reguluje zasady rozliczenia kosztów postępowania pomiędzy wskazanymi stronami w przypadku oddalenia skargi kasacyjnej. Jak wyjaśniono w uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego z 4 lutego 2008 r. (I OPS 4/07) prawo do zwrotu kosztów przysługuje tylko wtedy, gdy orzeczenie sądu kasacyjnego wypowiada się w kwestii dotyczącej zasadności samej skargi kasacyjnej. Takiej merytorycznej oceny zasadności skargi nie zawiera postanowienie o umorzeniu postępowania kasacyjnego w związku z cofnięciem skargi kasacyjnej, wydane na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 w związku z art. 193 p.p.s.a. W postanowieniu tym Naczelny Sąd Administracyjny może więc jedynie na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzec o zwrocie wpisu od cofniętej skargi kasacyjnej, ale nie o zasądzeniu kosztów postępowania na rzecz którejkolwiek ze stron. Naczelny Sąd Administracyjny zwraca także uwagę, że skorzystanie przez stronę z ustawowo przewidzianych uprawnień do uruchomienia środków odwoławczych, jak również rezygnowanie z kontynuowania wszczętego postępowania przed sądem administracyjnym, nie może być utożsamiane z niesumiennym lub oczywiście niewłaściwym postępowaniem, o którym mowa w art. 208 p.p.s.a. (wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 7.12.2007 r., I FSK 1096/07). Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 157 § 1 w związku z art. 166 oraz art. 193 p.p.s.a. oddalił wniosek skarżącego.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI