II GSK 692/10
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę B. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach, która nałożyła na niego karę pieniężną za zajęcie pasa drogowego przyczepą reklamową bez zezwolenia. B. B. umieścił przyczepę z reklamą w pasie drogowym, nie uzyskując stosownego zezwolenia. Właściciel przyczepy twierdził, że nie ponosi odpowiedzialności, ponieważ przyczepa została wydzierżawiona innej osobie, a umowa dotyczyła jedynie powierzchni reklamowej. Sądy obu instancji uznały jednak, że właściciel przyczepy jest odpowiedzialny za zajęcie pasa drogowego. Naczelny Sąd Administracyjny w swoim wyroku podkreślił, że umowa dzierżawy powierzchni reklamowej nie zwalnia właściciela przyczepy z odpowiedzialności administracyjnoprawnej. Sąd rozróżnił przyczepę od nośnika reklamowego, uznając, że nie są one częścią składową w rozumieniu prawa cywilnego i że właściciel nie wykazał, aby to dzierżawca faktycznie dokonał zajęcia pasa drogowego. NSA oddalił skargę kasacyjną, potwierdzając zasadność nałożenia kary na właściciela przyczepy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie odpowiedzialności właściciela obiektu za zajęcie pasa drogowego, nawet w przypadku jego wydzierżawienia, oraz rozróżnienie między przyczepą a nośnikiem reklamowym.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji zajęcia pasa drogowego przez przyczepę reklamową i może wymagać analizy konkretnych umów cywilnoprawnych.
Zagadnienia prawne (2)
Kto ponosi odpowiedzialność za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia – właściciel obiektu czy jego dzierżawca?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Właściciel obiektu (przyczepy reklamowej) jest co do zasady odpowiedzialny za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia, nawet jeśli obiekt został wydzierżawiony, chyba że wykaże, iż to inna osoba faktycznie dokonała zajęcia i nie ponosi odpowiedzialności za jej działania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że umowa dzierżawy powierzchni reklamowej nie przenosi odpowiedzialności administracyjnoprawnej na dzierżawcę, a przyczepa samochodowa nie jest częścią składową nośnika reklamowego. Właściciel nie wykazał, że to dzierżawca dokonał zajęcia pasa drogowego.
Czy przyczepa samochodowa z zamontowanym nośnikiem reklamowym stanowi jedną rzecz, czy też nośnik reklamowy jest odrębnym przedmiotem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Przyczepa samochodowa i nośnik reklamowy nie stanowią części składowej w rozumieniu prawa cywilnego, a umowa dzierżawy może dotyczyć wyłącznie nośnika reklamowego.
Uzasadnienie
Sąd uzasadnił, że przyczepa i nośnik reklamowy nie tworzą gospodarczej całości, a ich rozdzielenie nie powoduje uszkodzenia ani istotnej zmiany żadnego z nich. Przyczepa służy transportowi, a nie jako podstawa reklamy.
Przepisy (12)
Główne
u.d.p. art. 40 § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 40 § ust. 2 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 40 § ust. 12 pkt 1
Ustawa o drogach publicznych
Pomocnicze
u.d.p. art. 40 § ust. 6
Ustawa o drogach publicznych
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie określenia warunków udzielania zezwoleń na zajęcie pasa drogowego art. 2 § ust. 1
k.c. art. 47 § § 1
Kodeks cywilny
Część składowa rzeczy może być osobnym przedmiotem czynności prawnych rodzących stosunek zobowiązaniowy.
k.c. art. 47 § § 2
Kodeks cywilny
k.c. art. 47 § § 3
Kodeks cywilny
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Odrzucone argumenty
Właściciel przyczepy nie ponosi odpowiedzialności za zajęcie pasa drogowego, ponieważ przyczepa została wydzierżawiona osobie trzeciej, za której działania nie ponosi odpowiedzialności. • Umowa dzierżawy powierzchni reklamowej obejmuje całą przyczepę samochodową, a nie tylko nośnik reklamowy. • Nośnik reklamowy jest częścią składową przyczepy samochodowej.
Godne uwagi sformułowania
stroną postępowania w przedmiocie umieszczenia reklamy w pasie drogowym, a zatem obowiązanym do uzyskania stosownej decyzji zarządcy drogi jest właściciel danej reklamy. • kwestii legitymacji do bycia stroną postępowania o nałożenie sankcji o charakterze publicznoprawnym, wynikającej z bezwzględnie obowiązujących przepisów prawa, nie jest władna zmienić umowa. • nie jest wykluczona sytuacja, w której przyczepa zajmująca pas drogowy pozostaje we władaniu innej niż jej właściciel osoby, na podstawie określonego stosunku prawnego (np. umowy cywilnoprawnej). • nie sposób uznać za część składową rzeczy złożonej, jaką jest przyczepa samochodowa.
Skład orzekający
Cezary Pryca
sprawozdawca
Janusz Trzciński
przewodniczący
Janusz Zajda
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie odpowiedzialności właściciela obiektu za zajęcie pasa drogowego, nawet w przypadku jego wydzierżawienia, oraz rozróżnienie między przyczepą a nośnikiem reklamowym."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji zajęcia pasa drogowego przez przyczepę reklamową i może wymagać analizy konkretnych umów cywilnoprawnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak umowy cywilnoprawne (dzierżawa) mogą być niewystarczające do zwolnienia z odpowiedzialności administracyjnoprawnej, co jest ważną lekcją dla przedsiębiorców.
“Czy dzierżawa zwalnia z odpowiedzialności za zajęcie pasa drogowego? NSA wyjaśnia.”
Dane finansowe
WPS: 3989,6 PLN
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.