II GSK 671/13

II GSK 671/13 - Postanowienie NSA
Data orzeczenia
2013-05-16
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2013-04-18
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Małgorzata Rysz /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6559
Hasła tematyczne
Odrzucenie skargi
Sygn. powiązane
V SA/Wa 2616/12 - Postanowienie WSA w Warszawie z 2013-01-31
Skarżony organ
Minister Rozwoju Regionalnego
Treść wyniku
Uchylono zaskarżone postanowienie i przekazano sprawę do ponownego rozpoznania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w...
Powołane przepisy
Dz.U. 2012 poz 270
art. 58 § 1 pkt 3, art. 83
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Rysz po rozpoznaniu w dniu 16 maja 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Miasta Ł. – Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ł. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 31 stycznia 2013 r., sygn. akt V SA/Wa 2616/12 w sprawie ze skargi Miasta Ł. – Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ł. na decyzję Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia [...] września 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia odsetek od nierozliczonych środków dofinansowania z budżetu Unii Europejskiej postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w W.
Uzasadnienie
Postanowieniem objętym skargą kasacyjną Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. odrzucił skargę Miasta Ł. – Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ł.(dalej też jako: MOPS; Skarżący) na decyzję Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia [...] września 2012 r. w przedmiocie odmowy umorzenia odsetek od nierozliczonych środków dofinansowania z budżetu Unii Europejskiej.
Decyzją z dnia [...] września 2012 r. Nr [...] Minister Rozwoju Regionalnego utrzymał w mocy decyzję z dnia [...] lipca 2012 r. Nr [...], którą Marszałek Województwa [...] odmówił umorzenia odsetek w łącznej wysokości 46.905,00 zł naliczonych na podstawie art. 189 ustawy o finansach publicznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 157, poz. 1240 ze zm.) w związku z realizacją umowy ramowej o dofinansowanie Projektu pt. "Nowy obraz pomocy społecznej [...]".
W dniu [...] października 2012 r. MOPS wniósł za pośrednictwem Ministra skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. Zarządzeniem z dnia 26 listopada 2012 r. Skarżący został wezwany do uzupełnienia braku formalnego skargi przez złożenie dokumentu określającego umocowanie do podpisania skargi – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone na adres Urzędu Miasta Ł. (ul. Piotrkowska 104) dniu 3 grudnia 2012 r. W odpowiedzi MOPS nadesłał pismo wraz z załącznikami – zarządzeniami Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] lipca 2011 r. Pismo zostało nadane w dniu 11 grudnia 2012 r.
Postanowieniem z dnia 31 stycznia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę. Sąd uznał iż ostatnim dniem terminu na uzupełnienie braku formalnego był 10 grudnia 2012 r., a więc Skarżący nie uzupełnił braków formalnych w wyznaczonym terminie.
Na to postanowienie Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Ł. wniósł skargę kasacyjną zaskarżając to orzeczenie w całości i wnosząc o jego uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania. Składający skargę kasacyjną zarzucił zaskarżonemu postanowieniu naruszenie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 83 p.p.s.a. w stopniu mogącym mieć wpływ na wynik sprawy poprzez ustalenie, iż uzupełnienie braków skargi nie nastąpiło w wyznaczonym terminie mimo, że wezwanie zostało doręczone na inny adres niż skarżącego.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga kasacyjna zasługuje na uwzględnienie.
Wobec braku formalnego skargi na decyzję Ministra Rozwoju Regionalnego Sąd I instancji prawidłowo wezwał Skarżącego do jej uzupełnienia oraz prawidłowo pouczył o konsekwencjach niezastosowania się do wezwania. Jednak, jak słusznie zauważył wnoszący skargę kasacyjną, w toku całego postępowania jako adresata wskazywano Miasto Ł. – Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Ł. z adresem ul. Piotrkowska 149. Natomiast wezwanie do usunięcia braków z dnia 29 listopada 2012 r. Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. doręczone zostało w dniu 3 grudnia 2012 r. nie na adres wskazany w wezwaniu (będącym zarazem adresem podanym przez Skarżącego w skardze, tj. na ul. Piotrkowską 149), lecz do Urzędu Miasta Ł. na ul. Piotrkowską 104.
Dopiero w dniu 4 grudnia 2012 r. pismo przekazano pod właściwy adres. Zostało to potwierdzone przez adresata na wezwaniu (patrz: potwierdzona za zgodność kopia wezwania z adnotacją o wpływie pisma – k.33). A zatem składając w dniu 11 grudnia 2012 r. (w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania) pełnomocnictwa udzielone M. W. przez Prezydenta Miasta Ł., Skarżący uzupełnił braki formalne skargi w terminie. W związku z powyższym należy uznać, że odrzucenie skargi z tego powodu w niniejszej sprawie było bezzasadne.
Jeśli chodzi natomiast o zarzut dotyczący naruszenia art. 83 p.p.s.a. należy zauważyć, że jest on przedwczesny. Sąd I instancji nie odniósł się bowiem w istocie w swoim orzeczeniu do kwestii czy pełnomocnictwo przesłane w odpowiedzi na wezwanie do uzupełnienia braków umożliwia M. W. podpisanie skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Sąd I instancji powinien rozważyć tę kwestię przy ponownym rozpoznaniu sprawy.
W tym stanie rzeczy, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 185 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 182 § 1 i 3 p.p.s.a. uchylił zaskarżone postanowienie i przekazał sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w W. do ponownego rozpoznania.