Orzeczenie · 2023-06-23

II GSK 643/23

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2023-06-23

NSAtransportoweŚredniansa

ruch drogowyprzepadek pojazdubezczynność organusąd administracyjnysąd powszechnysamorząd powiatowystarostaskarga kasacyjna

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła skargi kasacyjnej wniesionej przez W. R. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, które odrzuciło skargę na bezczynność Starosty w przedmiocie wniosku o orzeczenie przepadku pojazdu. Skarżący, prowadzący działalność gospodarczą w zakresie usuwania i przechowywania pojazdów, zarzucił staroście niewykonanie obowiązku wystąpienia do sądu cywilnego z wnioskiem o orzeczenie przepadku pojazdu, zgodnie z art. 130a ust. 10 Prawa o ruchu drogowym. Podkreślał, że brak działania organu narusza jego prawa do uzyskania wynagrodzenia. Sąd I instancji odrzucił skargę, argumentując, że sprawy o przepadku pojazdów należą do właściwości sądów powszechnych (art. 6106 KPC), a złożenie wniosku przez starostę nie jest czynnością z zakresu administracji publicznej. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, podzielając stanowisko WSA. Sąd wskazał, że przepisy art. 87 i 88 ustawy o samorządzie powiatowym, dotyczące zaskarżania uchwał i bezczynności organów powiatu, stosuje się do spraw z zakresu administracji publicznej. Złożenie wniosku do sądu powszechnego nie jest taką sprawą. NSA podkreślił, że skarga kasacyjna nie kwestionowała prawidłowości stanowiska WSA co do braku podstaw do kwalifikowania wniosku o przepadku pojazdu jako aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej, ani też nie podważała rozumienia art. 130a ust. 10 Prawa o ruchu drogowym jako nie dotyczącego wykonywania kompetencji z zakresu administracji publicznej. W konsekwencji, NSA uznał, że nie jest zasadne twierdzenie o możliwości zobowiązania starosty do złożenia wniosku do sądu o przepadku pojazdu w trybie skargi na bezczynność.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Ustalenie zakresu właściwości sądów administracyjnych w sprawach dotyczących wniosków o przepadku pojazdów i stosowania przepisów o samorządzie powiatowym.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o przepadku pojazdu do sądu powszechnego i interpretacji przepisów o samorządzie powiatowym.

Zagadnienia prawne (2)

Czy sąd administracyjny jest właściwy do rozpoznania skargi na bezczynność starosty w zakresie niewystąpienia do sądu powszechnego z wnioskiem o orzeczenie przepadku pojazdu?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, sąd administracyjny nie jest właściwy, ponieważ złożenie wniosku do sądu powszechnego nie jest czynnością z zakresu administracji publicznej, a przepisy ustawy o samorządzie powiatowym dotyczące zaskarżania bezczynności organu stosuje się do spraw z zakresu administracji publicznej.

Uzasadnienie

Sąd administracyjny jest właściwy do kontroli aktów i czynności z zakresu administracji publicznej. Złożenie przez starostę wniosku do sądu powszechnego o przepadku pojazdu nie jest czynnością administracyjną. Przepisy ustawy o samorządzie powiatowym dotyczące zaskarżania bezczynności organu stosuje się odpowiednio do spraw z zakresu administracji publicznej, co wyklucza ich zastosowanie w niniejszej sprawie.

Czy niewystąpienie przez starostę z wnioskiem o orzeczenie przepadku pojazdu na rzecz powiatu, zgodnie z art. 130a ust. 10 Prawa o ruchu drogowym, stanowi naruszenie praw skarżącego, które może być przedmiotem kontroli sądu administracyjnego na podstawie art. 88 ustawy o samorządzie powiatowym?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, nie stanowi, ponieważ stosowanie art. 88 ustawy o samorządzie powiatowym jest ograniczone do spraw z zakresu administracji publicznej, a czynność ta nie należy do tej kategorii.

Uzasadnienie

Art. 88 ustawy o samorządzie powiatowym stosuje się odpowiednio do czynności nakazanych prawem lub czynności prawnych i faktycznych naruszających prawa osób trzecich, ale tylko w sprawach z zakresu administracji publicznej. Niewystąpienie z wnioskiem o przepadku pojazdu do sądu powszechnego nie jest sprawą z zakresu administracji publicznej.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę kasacyjną od postanowienia WSA odrzucającego skargę na bezczynność Starosty w sprawie wniosku o przepadku pojazdu.

Przepisy (9)

Główne

prd art. 130a § 10

Prawo o ruchu drogowym

Pomocnicze

u.s.p. art. 87

Ustawa o samorządzie powiatowym

u.s.p. art. 88 § 1

Ustawa o samorządzie powiatowym

Stosuje się odpowiednio do czynności nakazanych prawem lub czynności prawnych i faktycznych naruszających prawa osób trzecich, ale tylko w sprawach z zakresu administracji publicznej.

k.p.c. art. 6106

Kodeks postępowania cywilnego

p.p.s.a. art. 3 § 2