II GSK 636/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła kary pieniężnej nałożonej na przewoźnika M. C. w wysokości 10 000 zł za brak przekazywania danych geolokalizacyjnych pojazdu objętego systemem monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów (SENT). Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uchylił decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej, uznając, że nałożona kara była nieproporcjonalna w świetle prawa Unii Europejskiej i dopuszczając zastosowanie art. 189d Kodeksu postępowania administracyjnego do miarkowania kary. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną Dyrektora Izby Administracji Skarbowej, uznał zarzuty naruszenia prawa materialnego za zasadne. Sąd kasacyjny podkreślił, że ustawa SENT ma charakter lex specialis i wyłącza stosowanie art. 189d k.p.a. do kar pieniężnych. Zasada proporcjonalności jest realizowana w ustawie SENT poprzez art. 22 ust. 3, który pozwala na odstąpienie od wymierzenia kary w przypadkach ważnego interesu przewoźnika lub interesu publicznego, a nie poprzez miarkowanie kary. NSA stwierdził, że WSA błędnie zinterpretował przepisy ustawy SENT i nieprawidłowo zastosował art. 189d k.p.a. W konsekwencji NSA uchylił wyrok WSA, oddalił skargę przewoźnika i utrzymał w mocy decyzję organu o nałożeniu kary pieniężnej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie, że ustawa SENT jest lex specialis i nie dopuszcza stosowania art. 189d k.p.a. do miarkowania kar pieniężnych, a zasada proporcjonalności jest realizowana przez art. 22 ust. 3 ustawy SENT.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku przekazywania danych geolokalizacyjnych w systemie SENT i interpretacji przepisów tej ustawy w kontekście prawa UE i k.p.a.
Zagadnienia prawne (3)
Czy art. 189d Kodeksu postępowania administracyjnego może być stosowany do miarkowania kar pieniężnych nałożonych na podstawie ustawy o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi (ustawa SENT)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, art. 189d k.p.a. nie ma zastosowania do kar pieniężnych przewidzianych w ustawie SENT, która stanowi lex specialis i wyłącza stosowanie ogólnych przepisów k.p.a. w tym zakresie.
Uzasadnienie
Ustawa SENT ma charakter szczególny (lex specialis) i zawiera własne mechanizmy realizacji zasady proporcjonalności, w tym możliwość odstąpienia od wymierzenia kary na podstawie art. 22 ust. 3. Nie przewiduje natomiast możliwości miarkowania kary na podstawie art. 189d k.p.a.
W jaki sposób zasada proporcjonalności prawa Unii Europejskiej jest realizowana w kontekście kar pieniężnych nakładanych na podstawie ustawy SENT?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Zasada proporcjonalności jest realizowana w ustawie SENT poprzez mechanizm określony w art. 22 ust. 3, który pozwala na odstąpienie od wymierzenia kary w sytuacjach wyjątkowych (ważny interes przewoźnika lub interes publiczny), a nie poprzez miarkowanie kary na podstawie art. 189d k.p.a.
Uzasadnienie
Sąd I instancji błędnie uznał, że brak dyrektyw wymiaru kary w ustawie SENT uzasadnia zastosowanie art. 189d k.p.a. NSA podkreślił, że ustawa SENT sama realizuje zasadę proporcjonalności przez art. 22 ust. 3, a sąd nie może zastępować ustawodawcy w tworzeniu dodatkowych mechanizmów miarkowania kar.
Czy brak przekazywania danych geolokalizacyjnych przez środek transportu objęty systemem SENT, nawet przez krótki czas, stanowi istotne naruszenie celu ustawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, nawet krótkotrwała utrata sygnału geolokalizacyjnego powoduje, że przewóz przestaje być w pełni monitorowany, co stanowi istotne naruszenie celu ustawy SENT.
Uzasadnienie
Naruszenie obowiązku nieprzerwanego przekazywania danych geolokalizacyjnych jest istotnym naruszeniem celu ustawy, ponieważ uniemożliwia pełne monitorowanie przewozu.
Przepisy (21)
Główne
ustawa SENT art. 10a § ust. 1
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 2a
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 10a § ust. 1
Ustawa z dnia 9 marca 2017 r. o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 2a
Ustawa z dnia 9 marca 2017 r. o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa z dnia 9 marca 2017 r. o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 133 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 188
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 189d
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 189a § § 2 pkt 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
O.p. art. 122
Ustawa - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 180 § § 1
Ustawa - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 187 § § 1
Ustawa - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 191
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Ustawa z dnia 11 sierpnia 2021 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego art. 189d
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 133 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ustawa SENT jest lex specialis i wyłącza stosowanie art. 189d k.p.a. do miarkowania kar. • Zasada proporcjonalności jest realizowana w ustawie SENT przez art. 22 ust. 3, a nie przez art. 189d k.p.a. • Brak przekazywania danych geolokalizacyjnych stanowi istotne naruszenie celu ustawy SENT.
Odrzucone argumenty
Kara pieniężna nałożona na podstawie ustawy SENT jest nieproporcjonalna i może być miarkowana na podstawie art. 189d k.p.a. • Brak dyrektyw wymiaru kary w ustawie SENT uzasadnia zastosowanie art. 189d k.p.a.
Godne uwagi sformułowania
ustawa SENT ma charakter lex specialis • zasada proporcjonalności jest realizowana w reżimie SENT w ramach art. 22 ust. 3 tej ustawy • konstrukcja art. 22 ust. 2a ustawy SENT nie pozostawia organowi administracyjnemu luzu decyzyjnego – stwierdzenie naruszenia skutkuje obowiązkiem nałożenia kary w określonej wysokości
Skład orzekający
Dariusz Zalewski
sprawozdawca
Izabella Janson
członek
Małgorzata Rysz
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie, że ustawa SENT jest lex specialis i nie dopuszcza stosowania art. 189d k.p.a. do miarkowania kar pieniężnych, a zasada proporcjonalności jest realizowana przez art. 22 ust. 3 ustawy SENT."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku przekazywania danych geolokalizacyjnych w systemie SENT i interpretacji przepisów tej ustawy w kontekście prawa UE i k.p.a.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii interpretacji przepisów dotyczących kar administracyjnych w specyficznym sektorze transportu, z odwołaniem do zasad prawa UE. Jest to istotne dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i transportowym.
“Kara SENT: Czy sąd może obniżyć 10 000 zł kary za brak danych? NSA wyjaśnia.”
Sektor
transportowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.