Orzeczenie · 2024-03-07

II GSK 63/21

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2024-03-07

NSAAdministracyjneWysokansa

radca prawnywpis na listęnieskazitelny charakterrękojmiazawody prawniczesamorząd zawodowyMinister Sprawiedliwościpostępowanie administracyjne

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła odmowy wpisu A.Z. na listę radców prawnych, gdzie kluczową przesłanką była ocena jej charakteru i rękojmi prawidłowego wykonywania zawodu (art. 24 ust. 1 pkt 5 ustawy o radcach prawnych). Organy samorządu zawodowego oraz Minister Sprawiedliwości uznały, że kandydatka nie spełnia tej przesłanki, wskazując na dwa główne powody: świadome posługiwanie się tytułem radcy prawnego w korespondencji elektronicznej oraz brak działań w celu zaprzestania rozpowszechniania przez współpracującą kancelarię nieprawdziwych informacji o jej statusie zawodowym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzję Ministra, stwierdzając, że organ nie wykazał w sposób niebudzący wątpliwości, iż kandydatka nie spełnia wskazanej przesłanki, naruszając tym samym przepisy k.p.a. dotyczące wszechstronnego rozpoznania sprawy. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną Prezydium Krajowej Rady Radców Prawnych, oddalił ją. Sąd podkreślił, że ocena rękojmi i nieskazitelności charakteru wymaga wszechstronnego rozważenia wszystkich okoliczności. NSA zwrócił uwagę, że informacje o kandydatce zostały zamieszczone na stronie internetowej kancelarii i w portalu Linkedin przez nieustalonych pracowników, bez jej uprzedniej akceptacji, a umowa z kancelarią, na podstawie której udzieliła zgody na wykorzystanie jej danych, została rozwiązana przed datą, kiedy informacje te stały się powszechnie dostępne. Ponadto, NSA wskazał na brak wszechstronnego rozważenia kwestii automatycznie dodawanej stopki w korespondencji e-mail, która wskazywała na tytuł radcy prawnego, mimo twierdzeń kandydatki o braku widoczności tej stopki podczas tworzenia wiadomości. Sąd uznał, że obie te kwestie wymagają ponownego, wszechstronnego rozpatrzenia przez Ministra Sprawiedliwości, a nawet jeśli zarzuty się potwierdzą, należy rozważyć, czy są one na tyle poważne, aby uzasadnić odmowę wpisu.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja przesłanki nieskazitelnego charakteru i rękojmi prawidłowego wykonywania zawodu radcy prawnego, zwłaszcza w kontekście działań osób trzecich (kancelarii) i automatycznych elementów korespondencji elektronicznej.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji kandydata na radcę prawnego i interpretacji przepisów ustawy o radcach prawnych. Wymaga indywidualnej oceny okoliczności faktycznych.

Zagadnienia prawne (3)

Czy kandydat na radcę prawnego, który nie podjął działań w celu zaprzestania rozpowszechniania przez współpracującą kancelarię nieprawdziwych informacji o jego statusie zawodowym, spełnia przesłankę nieskazitelnego charakteru i rękojmi prawidłowego wykonywania zawodu?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie można jednoznacznie stwierdzić, że kandydat nie spełnia tej przesłanki, jeśli informacje te zostały zamieszczone bez jego wiedzy i zgody, a umowa z kancelarią została rozwiązana.

Uzasadnienie

NSA wskazał, że ocena tej przesłanki wymaga wszechstronnego rozważenia, uwzględniając datę rozwiązania umowy z kancelarią i brak możliwości wpływu na rozpowszechniane informacje po tym terminie.

Czy świadome posługiwanie się tytułem radcy prawnego w korespondencji elektronicznej, w sytuacji gdy stopka była dodawana automatycznie i nie była widoczna dla sporządzającego wiadomość, stanowi podstawę do odmowy wpisu na listę radców prawnych?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie można jednoznacznie stwierdzić, że kandydat świadomie wprowadzał w błąd, jeśli nie ustalono, że stopka była widoczna i że kandydat miał świadomość jej treści.

Uzasadnienie

NSA podkreślił, że Minister Sprawiedliwości nie odniósł się do twierdzeń kandydatki o braku widoczności stopki i automatycznym jej dodawaniu, co wymaga ponownego rozpatrzenia.

Czy naruszenie przepisów postępowania administracyjnego przez organ (brak wszechstronnego rozpoznania sprawy) miało istotny wpływ na wynik sprawy?

Odpowiedź sądu

Tak, błędne przyjęcie przez WSA, że organ nie rozpoznał sprawy wszechstronnie, mogło wpłynąć na wynik sprawy.

Uzasadnienie

NSA uznał, że WSA słusznie zwrócił uwagę na naruszenie przez organy administracji przepisów k.p.a. dotyczących wszechstronnego zebrania i oceny materiału dowodowego.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę kasacyjną Prezydium Krajowej Rady Radców Prawnych od wyroku WSA w Warszawie.

Przepisy (11)

Główne

u.r.p. art. 24 § 1 pkt 5

Ustawa o radcach prawnych

Przesłanka nieskazitelnego charakteru i dawania rękojmi prawidłowego wykonywania zawodu radcy prawnego.

Pomocnicze

u.r.p. art. 24 § ust. 1 pkt 1,3,4,6

Ustawa o radcach prawnych

k.p.a. art. 7

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego

Zasada prawdy obiektywnej i podejmowania wszelkich niezbędnych działań.

k.p.a. art. 8

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego

Zasada przekonywania.

k.p.a. art. 77 § § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego

Obowiązek zebrania i wyczerpującego rozpatrzenia materiału dowodowego.

k.p.a. art. 107 § § 3

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego

Wymogi uzasadnienia decyzji.

p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c