II GSK 619/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej wniesionej przez S. Sp. z o.o. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, który oddalił skargę spółki na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego (GITD) w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym. Spółka zarzucała błędy w kwalifikacji naruszeń, w szczególności dotyczące niezgłoszenia zmian danych o pojazdach (lp. 1.4 załącznika nr 3 do u.t.d.) oraz naruszeń czasu pracy kierowców (lp. 5.3 i 5.6). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uznał skargę za niezasadną, stwierdzając, że naruszenia przepisów były bezsporne, a kwalifikacja prawna dokonana przez organy była prawidłowa. Sąd I instancji podkreślił, że odpowiedzialność w tym zakresie ma charakter obiektywny i nie wymaga badania winy. Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) rozpoznał skargę kasacyjną, jednak uznał ją za niezasadną z powodu licznych wad formalnych. NSA wskazał, że skarga kasacyjna jest środkiem o wysokim stopniu sformalizowania i musi precyzyjnie określać naruszone przepisy prawa materialnego i procesowego oraz uzasadniać, w jaki sposób naruszenia te wpłynęły na wynik sprawy. W niniejszej sprawie zarzuty dotyczące naruszenia prawa materialnego były wadliwie sformułowane, nie wskazywały konkretnych jednostek redakcyjnych przepisów (np. art. 92c u.t.d.) i próbowały podważać ustalenia faktyczne, co jest niedopuszczalne w ramach tej podstawy kasacyjnej. Zarzuty naruszenia przepisów postępowania również były błędnie sformułowane, opierając się bezpośrednio na przepisach Kodeksu postępowania administracyjnego zamiast na przepisach Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a także nie wykazywały istotnego wpływu ewentualnych uchybień na wynik sprawy. Uzasadnienie wyroku WSA nie naruszało art. 141 § 4 p.p.s.a. w stopniu mającym wpływ na wynik sprawy, gdyż zawierało wszystkie wymagane elementy i pozwalało na rekonstrukcję podstaw rozstrzygnięcia. W konsekwencji NSA oddalił skargę kasacyjną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWymogi formalne skargi kasacyjnej, zasady formułowania zarzutów naruszenia prawa materialnego i procesowego, charakter odpowiedzialności w transporcie drogowym.
Orzeczenie dotyczy specyficznych wad formalnych skargi kasacyjnej, co ogranicza jego bezpośrednie zastosowanie do podobnych przypadków proceduralnych. Podkreśla znaczenie precyzji w formułowaniu zarzutów przez profesjonalnych pełnomocników.
Zagadnienia prawne (3)
Czy niezgłoszenie w wymaganym terminie zmian danych dotyczących posiadanych pojazdów stanowi odrębne naruszenie dla każdego pojazdu, skutkujące nałożeniem odrębnej kary?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, każda zmiana danych dotyczących konkretnego pojazdu stanowi odrębne zdarzenie powodujące powstanie obowiązku zgłoszenia zmiany, a naruszenie polegające na niezgłoszeniu w terminie zmiany danych w zakresie kilku pojazdów skutkuje nałożeniem sankcji za każdy pojazd.
Uzasadnienie
Sąd I instancji wskazał, że zgodnie z art. 14 ust. 1 u.t.d., każda zmiana danych dotyczących konkretnego pojazdu stanowi odrębne zdarzenie skutkujące koniecznością zgłoszenia zmiany. W konsekwencji naruszenie polegające na niezgłoszeniu w wymaganym terminie zmiany danych w zakresie kilku pojazdów skutkuje nałożeniem sankcji za każdy pojazd.
Czy odpowiedzialność za naruszenia przepisów o transporcie drogowym ma charakter obiektywny, czy subiektywny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Odpowiedzialność ma charakter obiektywny.
Uzasadnienie
Sąd I instancji podkreślił, że przepisy ustawy o transporcie drogowym statuują odpowiedzialność obiektywną. Podmiot wykonujący przewóz drogowy jest zobowiązany do działań organizacyjnych gwarantujących bezpieczeństwo, a do uwolnienia się od odpowiedzialności nie wystarczy wykazanie braku winy, lecz wymagane jest udowodnienie podjęcia wszystkich niezbędnych środków zapobiegawczych.
Czy zarzuty skargi kasacyjnej zostały prawidłowo sformułowane pod względem wymogów formalnych i merytorycznych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty skargi kasacyjnej były wadliwie sformułowane, co uniemożliwiło ich merytoryczną ocenę.
Uzasadnienie
NSA wskazał na liczne błędy formalne skargi kasacyjnej, w tym brak precyzyjnego wskazania naruszonych przepisów prawa materialnego (np. konkretnych jednostek redakcyjnych art. 92c u.t.d.), próbę podważania ustaleń faktycznych w ramach zarzutów naruszenia prawa materialnego, a także błędne oparcie zarzutów naruszenia prawa procesowego na przepisach K.p.a. zamiast P.p.s.a. oraz brak wykazania istotnego wpływu uchybień na wynik sprawy.
Przepisy (17)
Główne
u.t.d. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym
u.t.d. art. 7a
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym
u.t.d. art. 8
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § 3
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92c
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym
u.t.d. art. 4 § 22
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7a
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie (WE) nr 561/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady
Rozporządzenie Rady (EWG) 3821/85
Rozporządzenie Ministra Transportu z dnia 23 sierpnia 2007 r. w sprawie częstotliwości pobierania danych tachografów cyfrowych i kart kierowców oraz warunków przechowywania tych danych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wady formalne skargi kasacyjnej uniemożliwiające merytoryczną ocenę. • Niewykazanie przez skarżącego istotnego wpływu zarzucanych uchybień na wynik sprawy. • Błędne sformułowanie zarzutów naruszenia prawa materialnego i procesowego.
Odrzucone argumenty
Naruszenie prawa materialnego przez błędną wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie przepisów (art. 92c u.t.d., art. 4 pkt 22 u.t.d.). • Naruszenie przepisów postępowania (art. 7, 7a, 8, 77 § 1, 80 k.p.a.) przez ustalenie stanu faktycznego niezgodnie z regułami procedury. • Wadliwe uzasadnienie wyroku WSA (art. 141 § 4 p.p.s.a.).
Godne uwagi sformułowania
Skarga kasacyjna jest kwalifikowanym środkiem zaskarżenia, czytelność sformułowanego w niej komunikatu jest o tyle istotna, że ustawa wiąże powstanie określonych skutków procesowych nie tylko z samym faktem wniesienia tego pisma, ale także z jego treścią. • Naczelny Sąd Administracyjny związany jest granicami skargi kasacyjnej i nie może zastępować strony w wyrażaniu, precyzowaniu, czy też uzasadnianiu jej zarzutów. • Z utrwalonego orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego wynika, że na drodze podnoszenia zarzutów dotyczących naruszenia prawa materialnego nie można podważać wadliwości w zakresie ustalania stanu faktycznego. • Sąd Administracyjny nie orzeka zaś na podstawie przepisów k.p.a., lecz na podstawie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Skład orzekający
Mirosław Trzecki
przewodniczący
Cezary Pryca
sędzia
Tomasz Smoleń
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wymogi formalne skargi kasacyjnej, zasady formułowania zarzutów naruszenia prawa materialnego i procesowego, charakter odpowiedzialności w transporcie drogowym."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznych wad formalnych skargi kasacyjnej, co ogranicza jego bezpośrednie zastosowanie do podobnych przypadków proceduralnych. Podkreśla znaczenie precyzji w formułowaniu zarzutów przez profesjonalnych pełnomocników.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca z perspektywy prawników procesowych ze względu na szczegółowe omówienie wymogów formalnych skargi kasacyjnej i błędów popełnianych przez profesjonalnych pełnomocników.
“Błędy formalne w skardze kasacyjnej pogrzebały szanse spółki transportowej na wygraną przed NSA.”
Dane finansowe
WPS: 25 000 PLN
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.