II GSK 595/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną A.G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który oddalił skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie w przedmiocie kary pieniężnej za przejazd pojazdem nienormatywnym bez zezwolenia. Sprawa dotyczyła nałożenia kary w wysokości 15.000 zł za przejazd pojazdem ciężarowym z przekroczeniem dopuszczalnych nacisków osi (oś trzecia o 14,7%, oś czwarta o 10,4%) i masy całkowitej (o 30,7%). Skarżący podnosił zarzuty naruszenia przepisów materialnych i proceduralnych, kwestionując miarodajność wyników pomiarów wagowych, sposób przeprowadzenia kontroli oraz swoją odpowiedzialność jako wykonawcy przewozu. Twierdził, że pomiary były niewiarygodne z powodu naruszenia instrukcji producenta wag, a także że nie przeprowadzono wnioskowanych dowodów i nie uwzględniono jego prawa do czynnego udziału w postępowaniu. Naczelny Sąd Administracyjny uznał skargę kasacyjną za bezzasadną. Sąd szczegółowo przeanalizował zarzuty dotyczące pomiarów wagowych, stwierdzając, że spadki wzdłużne i poprzeczne miejsca ważenia mieściły się w dopuszczalnych normach, a wnęki wagowe były odpowiednio dostosowane. Odnosząc się do odpowiedzialności skarżącego, sąd wskazał, że materiał dowodowy, w tym dokument "WZ wydanie materiałów na zewnątrz" i wypis z licencji transportowej, jednoznacznie potwierdzały, że to A.G. był podmiotem wykonującym przejazd. Oświadczenie kierowcy złożone po kontroli nie zostało uznane za wiarygodne, zwłaszcza w kontekście braku wskazania innego wykonawcy przewozu i dokumentów okazanych podczas kontroli. Sąd podkreślił również, że nie przeprowadził dowodów uzupełniających z dokumentów dołączonych do skargi kasacyjnej, gdyż powinny one zostać przedstawione na wcześniejszym etapie postępowania, a ponadto nie wynikało z nich jednoznacznie, że dotyczyły one kontrolowanego pojazdu. W konsekwencji, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie prawidłowości procedur ważenia pojazdów nienormatywnych, odpowiedzialności wykonawcy przewozu oraz zakresu kontroli sądu kasacyjnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z przepisami o ruchu drogowym i karami pieniężnymi za przejazd pojazdami nienormatywnymi.
Zagadnienia prawne (3)
Czy pomiary nacisków osi i masy całkowitej pojazdu nienormatywnego są miarodajne, jeśli zostały przeprowadzone z naruszeniem instrukcji producenta wag?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Pomiary są miarodajne, jeśli spadki miejsca ważenia mieszczą się w dopuszczalnych normach określonych w instrukcji wag, a wnęki wagowe są odpowiednio dostosowane.
Uzasadnienie
Sąd analizował zarzuty dotyczące spadków miejsca ważenia i głębokości wnęk wagowych. Stwierdzono, że spadki mieściły się w normach wskazanych w instrukcji wag WL103, a dokumentacja fotograficzna i techniczna potwierdzała prawidłowe posadowienie wag.
Czy podmiot nałożenia kary pieniężnej za przejazd pojazdem nienormatywnym jest wykonawcą przewozu, jeśli posiada licencję transportową i dokument "WZ wydanie materiałów na zewnątrz" wskazuje go jako wystawcę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, podmiot ten jest uznawany za wykonawcę przewozu, jeśli dowody wskazują na jego związek z przewozem, a oświadczenie kierowcy nie jest wystarczające do podważenia tych ustaleń.
Uzasadnienie
Materiały dowodowe, takie jak dokument WZ i wypis z licencji transportowej, jednoznacznie wskazywały na skarżącego jako podmiot wykonujący przejazd. Oświadczenie kierowcy złożone po kontroli nie zostało uznane za wiarygodne, ponieważ nie wskazywało innego wykonawcy i było sprzeczne z innymi dowodami.
Czy sąd administracyjny w postępowaniu kasacyjnym powinien przeprowadzić dowód z oględzin miejsca ważenia lub dopuścić dowody z dokumentów przedstawionych po raz pierwszy na tym etapie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd kasacyjny nie ustala stanu faktycznego i nie prowadzi postępowania dowodowego, a dowody powinny być przedstawione na wcześniejszym etapie.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że postępowanie kasacyjne polega na kontroli legalności wyroku sądu pierwszej instancji, a nie na ponownym ustalaniu stanu faktycznego. Dowody powinny być przedstawione w postępowaniu przed organami lub sądem pierwszej instancji.
Przepisy (69)
Główne
p.r.d. art. 140aa § ust. 1
Prawo o ruchu drogowym
p.r.d. art. 140aa § ust. 2
Prawo o ruchu drogowym
p.r.d. art. 140aa § ust. 3
Prawo o ruchu drogowym
p.r.d. art. 140ab § ust. 1
Prawo o ruchu drogowym
p.r.d. art. 140ab § ust. 2
Prawo o ruchu drogowym
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.r.d. art. 140aa § ust. 1
Prawo o ruchu drogowym
p.r.d. art. 140aa § ust. 3
Prawo o ruchu drogowym
p.r.d. art. 140aa § ust. 1
Prawo o ruchu drogowym
p.r.d. art. 140ab § ust. 2
Prawo o ruchu drogowym
p.r.d. art. 140ab § ust. 1 pkt 3 lit. c
Prawo o ruchu drogowym
p.r.d. art. 140ab § ust. 2
Prawo o ruchu drogowym
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 104
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.r.d. art. 140ac
Prawo o ruchu drogowym
p.r.d. art. 64 § ust. 1
Prawo o ruchu drogowym
p.r.d. art. 64 § ust. 2
Prawo o ruchu drogowym
p.r.d. art. 64d
Prawo o ruchu drogowym
p.p. art. 48 § ust. 1
Prawo przedsiębiorców
p.p. art. 49 § ust. 1
Prawo przedsiębiorców
p.p. art. 50 § ust. 1
Prawo przedsiębiorców
p.p.s.a. art. 10
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 78 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 77 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 107
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 7
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 77 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 10
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 78 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 7
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 77 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 107
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 7
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 77 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 107
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 182 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 7
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 77 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 10
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 78 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 78 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 7
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 77 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 10
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 107
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 7
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 77 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 107
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.r.d. art. 64 § ust. 1 pkt 1
Prawo o ruchu drogowym
p.r.d. art. 64 § ust. 2
Prawo o ruchu drogowym
p.p.s.a. art. 106 § § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 193
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 106 § § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Odrzucone argumenty
Niemiarodajność pomiarów nacisków osi i masy całkowitej pojazdu z powodu naruszenia instrukcji producenta wag. • Naruszenie zasady czynnego udziału strony i prawa do żądania przeprowadzenia dowodów. • Wadliwe ustalenia faktyczne organów i selektywna ocena materiału dowodowego. • Brak dowodów potwierdzających, że skarżący był wykonawcą przewozu.
Godne uwagi sformułowania
Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy. • W analizowanej sprawie ustalenie masy całkowitej pojazdu oraz nacisku osi wymagało skorzystania z profesjonalnego sprzętu – wagi przeznaczonej do ważenia pojazdów i spełniającej wymagania stawiane przez przepisy metrologiczne. • Sankcją za wykonywanie przejazdu pojazdem nienormatywnym bez zezwolenia lub niezgodnie z warunkami określonymi w zezwoleniu jest kara pieniężna nakładana w drodze decyzji administracyjnej. • Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, bierze jednak z urzędu pod uwagę nieważność postępowania. • Skarga kasacyjna nie została oparta na usprawiedliwionych podstawach i nie zasługuje na uwzględnienie. • W ocenie NSA niezasadne są podniesione w pkt 1, 2 i 3 petitum skargi kasacyjnej zarzuty procesowe wskazujące na naruszenie [...] koncentrujące się na kwestii nieprawidłowego pomiaru nacisków osi i masy całkowitej kontrolowanego pojazdu. • Z powyższego zestawienia wynika zatem, wbrew twierdzeniom kasatora, że odchylenia spadków wzdłużnego i poprzecznego mieściły się w normach wskazanych w treści instrukcji zastosowanych wag. • W realiach sprawy, materiał dowodowy zgromadzony w postępowaniu administracyjnym jednoznacznie świadczy, że podmiotem wykonującym przejazd 11 lipca 2023 r. był skarżący kasacyjnie. […]
Skład orzekający
Monika Krzyżaniak
sprawozdawca
Patrycja Joanna Suwaj
przewodniczący
Wojciech Maciejko
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie prawidłowości procedur ważenia pojazdów nienormatywnych, odpowiedzialności wykonawcy przewozu oraz zakresu kontroli sądu kasacyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z przepisami o ruchu drogowym i karami pieniężnymi za przejazd pojazdami nienormatywnymi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy praktycznego zastosowania przepisów o ruchu drogowym i karach za przekroczenia wagowe, co jest istotne dla branży transportowej i prawników zajmujących się tym obszarem.
“Przekroczyłeś wagę o 30%? Sprawdź, czy kara jest zasadna – NSA wyjaśnia.”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.