II GSK 59/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej wniesionej przez M. P. T. Spółka z o.o. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który oddalił skargę spółki na decyzję Prezesa Urzędu Regulacji Telekomunikacji i Poczty (URTiP) o odmowie wznowienia postępowania. Spółka MPT chciała uczestniczyć w postępowaniu administracyjnym dotyczącym zmiany numeracji telefonów dla radio taxi (z 919 na 9191), argumentując, że posiada interes prawny wynikający z umowy z operatorem TP S.A. oraz że zmiana numeru narazi ją na koszty i uciążliwości. Prezes URTiP odmówił wznowienia postępowania, uznając, że MPT nie jest stroną w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego, ponieważ postępowanie dotyczy relacji między operatorem a organem regulacyjnym, a nie bezpośrednio interesów prawnych abonenta. WSA w Warszawie podtrzymał to stanowisko, podkreślając, że interes prawny musi wynikać z prawa materialnego, a przepisy Prawa telekomunikacyjnego nie przyznają abonentom prawa do udziału w postępowaniach dotyczących przydziału numeracji. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, potwierdził, że abonenci nie mają interesu prawnego w postępowaniach dotyczących zmiany przydziału numeracji operatorom. Sąd wyjaśnił, że stosunek prawny między organem a operatorem jest administracyjnoprawny, podczas gdy relacja między operatorem a abonentem ma charakter cywilnoprawny (umowa). Brak jest przepisu prawa materialnego, który przyznawałby abonentowi status strony w postępowaniu o zmianę numeracji. NSA oddalił skargę kasacyjną, uznając, że WSA prawidłowo zinterpretował przepisy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowanie stanowiska, że abonenci nie są stronami postępowań administracyjnych dotyczących przydziału numeracji operatorom telekomunikacyjnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany numeracji w sektorze telekomunikacyjnym; nie obejmuje sytuacji, gdzie prawo materialne wprost przyznaje abonentowi uprawnienia w postępowaniu.
Zagadnienia prawne (3)
Czy abonenci operatora telekomunikacyjnego posiadają interes prawny uzasadniający ich udział w postępowaniu administracyjnym dotyczącym zmiany przydzielonej operatorowi numeracji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, abonenci nie posiadają interesu prawnego uzasadniającego ich udział w postępowaniu administracyjnym dotyczącym zmiany przydzielonej operatorowi numeracji.
Uzasadnienie
Interes prawny musi wynikać z prawa materialnego, a przepisy Prawa telekomunikacyjnego nie przyznają abonentom takiego prawa w postępowaniach między operatorem a organem regulacyjnym. Relacja między abonentem a operatorem ma charakter cywilnoprawny (umowa), a decyzje organu dotyczące przydziału numeracji nie wpływają bezpośrednio na sytuację prawną abonenta.
Czy korporacje taksówkowe mogą kwestionować przydzielone im numery telefoniczne w postępowaniu administracyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, korporacje taksówkowe, jako abonenci, nie mogą kwestionować przydzielonych im numerów telefonicznych w postępowaniu administracyjnym.
Uzasadnienie
Postępowanie dotyczące przydziału lub zmiany numeracji jest prowadzone między operatorem a organem regulacyjnym. Abonenci nie są stronami tego postępowania i nie mają interesu prawnego do jego kwestionowania.
Czy naruszenie przepisów Konstytucji RP (art. 2, 20, 22) nastąpiło poprzez pozbawienie abonenta przymiotu strony w postępowaniu dotyczącym zmiany numeracji?
Odpowiedź sądu
Nie, nie nastąpiło naruszenie przepisów Konstytucji RP.
Uzasadnienie
Zasady wolności gospodarczej z Konstytucji RP są zbyt ogólne, aby stanowić podstawę do przyznania abonentowi statusu strony w postępowaniu administracyjnym dotyczącym przydziału numeracji operatorowi. Decyzje organu w tym zakresie nie stanowią arbitralnego działania ani ingerencji w działalność gospodarczą abonenta.
Przepisy (23)
Główne
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 204 § pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kpa art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja strony; interes prawny musi wynikać z prawa materialnego i być własny, a nie wywodzony z sytuacji prawnej innego podmiotu.
Pt art. 99 § ust. 1
Ustawa Prawo telekomunikacyjne
Uprawnienia Prezesa URTiP w zakresie przydzielania i cofania numeracji; decyzje są aktami władczymi skierowanymi do operatorów.
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 204 § pkt 1
Pt art. 99 § ust. 1
Ustawa z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne
Pomocnicze
Kpa art. 145 § § 1 pkt 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 149 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 127 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Pt art. 43 § ust. 2
Ustawa Prawo telekomunikacyjne
Prawo abonenta do żądania zachowania numeru w określonych sytuacjach (zmiana miejsca zamieszkania).
Pt art. 104
Ustawa Prawo telekomunikacyjne
Prawa i obowiązki operatora w przypadku zmiany przydziału numeracji, w tym możliwość zmiany numerów abonenckich i obowiązek informowania.
Pt art. 2 § pkt 1
Ustawa Prawo telekomunikacyjne
Definicja abonenta jako podmiotu zawierającego umowę z operatorem.
Pt art. 131 § ust. 1
Ustawa Prawo telekomunikacyjne
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 20
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 22
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Pt art. 131 § ust. 1
Ustawa z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne
Pt art. 43 § ust. 2
Ustawa z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne
Pt art. 104
Ustawa z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne
Pt art. 2 § pkt 1
Ustawa z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne
Pt art. 43 § ust. 2a
Ustawa z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne
Argumenty
Skuteczne argumenty
Abonenci nie posiadają interesu prawnego w postępowaniach dotyczących przydziału lub zmiany numeracji operatorom. • Postępowanie w sprawie przydziału numeracji jest stosunkiem administracyjnoprawnym między operatorem a organem regulacyjnym. • Umowa abonencka z operatorem ma charakter cywilnoprawny i nie stanowi podstawy do uznania abonenta za stronę w postępowaniu administracyjnym.
Odrzucone argumenty
Abonent posiada interes prawny do udziału w postępowaniu dotyczącym zmiany numeracji ze względu na umowę z operatorem i potencjalne koszty. • Zmiana numeracji stanowi ingerencję w działalność gospodarczą abonenta i narusza zasady Konstytucji RP (art. 2, 20, 22). • Sąd I instancji naruszył przepisy postępowania (art. 133 § 1, 134 § 1, 141 § 4 p.p.s.a.) poprzez nieuwzględnienie całokształtu okoliczności i przepisów prawa.
Godne uwagi sformułowania
Interes prawny musi być 'własny', a nie jak można go wywodzić wyłącznie z sytuacji prawnej innego podmiotu. • Abonenci nie są stroną postępowania w przedmiocie przydziału numeracji, cofnięcia przydziału albo ograniczenia jego zakresu. • Interes abonenta, który skutkiem decyzji w przedmiocie zmiany przydziału numeracji ma interes faktyczny i łączy się z perspektywą ewentualnego zmienienia skutków w zakresie warunków umowy łączącej go z operatorem.
Skład orzekający
Rafał Batorowicz
przewodniczący
Kazimierz Jarząbek
sprawozdawca
Andrzej Kuba
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowanie stanowiska, że abonenci nie są stronami postępowań administracyjnych dotyczących przydziału numeracji operatorom telekomunikacyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany numeracji w sektorze telekomunikacyjnym; nie obejmuje sytuacji, gdzie prawo materialne wprost przyznaje abonentowi uprawnienia w postępowaniu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest istotna dla prawników zajmujących się prawem telekomunikacyjnym i administracyjnym, ponieważ precyzuje zakres praw abonenta w postępowaniach regulacyjnych.
“Czy Twój numer telefonu może być zmieniony bez Twojej zgody? NSA wyjaśnia granice praw abonenta.”
Sektor
telekomunikacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.