II OSK 355/09

Naczelny Sąd Administracyjny2010-02-12

NSAAdministracyjnensa

pozwolenie na budowęprawo administracyjnepostępowanie administracyjnedoręczenie decyzjiostateczność decyzjiodwołaniewznowienie postępowaniaNSAbudownictwonieruchomości

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

NSA uchylił wyrok WSA, uznając, że niedoręczenie decyzji stronie nie uprawnia do wniesienia odwołania po terminie, a jedynie do wniosku o wznowienie postępowania.

Sprawa dotyczyła pozwolenia na budowę wieży telekomunikacyjnej. Wojewoda uznał odwołanie T.O. za niedopuszczalne, ponieważ decyzja organu pierwszej instancji była już ostateczna. WSA uchylił postanowienie Wojewody, uznając, że niedoręczenie decyzji stronie uniemożliwiło jej czynny udział w postępowaniu. NSA uchylił wyrok WSA, stwierdzając, że w takiej sytuacji przysługuje jedynie wniosek o wznowienie postępowania, a nie odwołanie, zwłaszcza gdy decyzja stała się ostateczna i inwestor rozpoczął prace budowlane.

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargi kasacyjne Wojewody Kujawsko-Pomorskiego oraz spółki [...] Sp. z o.o. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, który uchylił postanowienie Wojewody o niedopuszczalności odwołania wniesionego przez T. O. Sprawa dotyczyła pozwolenia na budowę wieży telekomunikacyjnej. WSA uznał, że niedoręczenie decyzji organu pierwszej instancji T. O. narusza jej prawo do czynnego udziału w postępowaniu. Naczelny Sąd Administracyjny uznał skargi kasacyjne za zasadne. Sąd podkreślił, że przez udział w postępowaniu należy rozumieć również fazę rozstrzygnięcia, gwarantowaną przez doręczenie decyzji. Jednakże, jeśli strona została pozbawiona udziału w postępowaniu, a decyzja stała się ostateczna (nie służy od niej odwołanie), przysługuje jej jedynie wniosek o wznowienie postępowania. NSA wskazał, że doręczenie decyzji po terminie w celu umożliwienia wniesienia odwołania jest niedopuszczalne procesowo, gdyż decyzja stała się ostateczna. Ponadto, uwzględniono ochronę praw nabytych przez inwestora, który rozpoczął roboty budowlane na podstawie ostatecznej decyzji. Sąd uznał, że WSA naruszył przepisy postępowania, błędnie interpretując możliwość wniesienia odwołania zamiast wniosku o wznowienie postępowania.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism

Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (3)

Odpowiedź sądu

Nie, stronie przysługuje jedynie wniosek o wznowienie postępowania.

Uzasadnienie

NSA wyjaśnił, że po upływie terminu do wniesienia odwołania, decyzja staje się ostateczna. W przypadku pozbawienia strony udziału w postępowaniu, jej środkiem ochrony jest wniosek o wznowienie postępowania, a nie odwołanie, które jest niedopuszczalne od decyzji ostatecznej.

Przepisy (551)

Główne

k.p.a. art. 16 § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

Decyzje, od których nie służy odwołanie w administracyjnym toku instancji, są ostateczne.

k.p.a. art. 129 § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

Odwołanie wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia decyzji stronie.

k.p.a. art. 145 § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

Wznawia się postępowanie, gdy strona została pozbawiona możliwości udziału w postępowaniu lub obrony swoich praw bez swojej winy.

p.p.s.a. art. 145 § 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi