II GSK 514/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny umorzył postępowanie kasacyjne w sprawie kary pieniężnej za przetwarzanie danych PNR, ponieważ przewoźnik spełnił warunki określone w nowelizacji ustawy.
Naczelny Sąd Administracyjny umorzył postępowanie kasacyjne w sprawie kary pieniężnej nałożonej na przewoźnika lotniczego za niedopełnienie obowiązku przetwarzania danych PNR. Sąd oparł swoje rozstrzygnięcie na przepisach nowej ustawy nowelizującej, która przewiduje umorzenie postępowań, jeśli naruszenie miało miejsce przed jej wejściem w życie, a przewoźnik spełnił określone warunki dotyczące przekazywania danych PNR. W tym przypadku, przewoźnik podłączył się do systemu i zaczął przekazywać dane, co skutkowało umorzeniem postępowania przed NSA.
Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) postanowieniem z dnia 13 listopada 2025 r. umorzył postępowanie kasacyjne w sprawie skargi kasacyjnej Komendanta Głównego Straży Granicznej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Sprawa dotyczyła kary pieniężnej nałożonej na przewoźnika lotniczego J. w A. w wysokości 160 000 zł za niedopełnienie obowiązku przetwarzania danych dotyczących przelotu pasażera (PNR). Wojewódzki Sąd Administracyjny uchylił zaskarżoną decyzję organu. Następnie, po wejściu w życie ustawy z dnia 9 lipca 2025 r. o zmianie ustawy o przetwarzaniu danych dotyczących przelotu pasażera, organ poinformował NSA, że przewoźnik jest podłączony do systemu i przekazuje dane PNR. Zgodnie z art. 2 ust. 2 ustawy nowelizującej, postępowania w sprawach naruszenia obowiązków dotyczących danych PNR, które miały miejsce przed wejściem w życie tej ustawy, podlegają umorzeniu, jeżeli przewoźnik spełnił określone warunki, w tym przekazanie danych PNR w wyznaczonym terminie. Ponieważ te przesłanki zostały spełnione, NSA, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, umorzył postępowanie.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Tak, postępowanie powinno zostać umorzone.
Uzasadnienie
Nowelizacja ustawy o przetwarzaniu danych dotyczących przelotu pasażera wprowadziła przepis (art. 2 ust. 2), który nakazuje umorzenie postępowań w sprawach naruszeń przepisów dotyczących danych PNR, jeśli naruszenie miało miejsce przed wejściem w życie ustawy, a przewoźnik spełnił określone warunki, w tym przekazanie danych PNR w wyznaczonym terminie. W rozpoznawanej sprawie te przesłanki zostały spełnione.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
umorzono
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 161 § § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do umorzenia postępowania w przypadku zaistnienia okoliczności powodujących jego niedopuszczalność lub bezprzedmiotowość.
ustawa zmieniająca art. 2 § ust. 2
Ustawa z dnia 9 lipca 2025 r. o zmianie ustawy o przetwarzaniu danych dotyczących przelotu pasażera
Przepis wprowadzający możliwość umorzenia postępowań w sprawach naruszeń przepisów dotyczących danych PNR, które miały miejsce przed wejściem w życie ustawy, pod warunkiem spełnienia określonych przez przewoźnika obowiązków.
Pomocnicze
u.p.d.p. art. 6
Ustawa z dnia 9 maja 2018 r. o przetwarzaniu danych dotyczących przelotu pasażera
Przepis, na podstawie którego nałożono karę pieniężną.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Spełnienie przez przewoźnika warunków określonych w art. 2 ust. 2 ustawy nowelizującej, skutkujące obowiązkiem umorzenia postępowania.
Godne uwagi sformułowania
nie wszczyna się postępowania (...) a wszczęte umarza, jeżeli naruszenie miało miejsce przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, a przewoźnik lotniczy nie później niż w terminie 3 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy spełnił warunki przekazania danych PNR
Skład orzekający
Małgorzata Korycińska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów przejściowych dotyczących kar za naruszenia przepisów o danych PNR oraz zasad umarzania postępowań na podstawie nowelizacji prawa."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z nowelizacją ustawy o przetwarzaniu danych PNR i spełnieniem przez przewoźnika określonych warunków.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu ochrony danych w transporcie lotniczym i pokazuje, jak zmiany legislacyjne mogą wpływać na toczące się postępowania sądowe.
“Zmiana prawa ratuje przewoźnika lotniczego przed milionową karą - NSA umarza postępowanie.”
Dane finansowe
WPS: 160 000 PLN
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII GSK 514/24 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2025-11-13 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-03-04 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Małgorzata Korycińska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6039 Inne, o symbolu podstawowym 603 Hasła tematyczne Umorzenie postępowania Sygn. powiązane VI SA/Wa 3941/23 - Wyrok WSA w Warszawie z 2023-09-14 Skarżony organ Komendant Straży Granicznej Treść wyniku Umorzono postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 161 § 1 pkt 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Korycińska po rozpoznaniu w dniu 13 listopada 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Komendanta Głównego Straży Granicznej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 września 2023 r. sygn. akt VI SA/Wa 3941/23 w sprawie ze skargi J. w A. na decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia 29 marca 2023 r. nr KG-OŚ-WVII-PNR.440.771.2022 w przedmiocie kary pieniężnej za niedopełnienie obowiązku o przetwarzaniu danych dotyczących przelotu pasażera postanawia: umorzyć postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Uzasadnienie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, wyrokiem objętym skargą kasacyjną, po rozpoznaniu skargi J. w A. (dalej jako "przewoźnik") na decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej (dalej jako "organ") z 29 marca 2023 r. nakładającą na przewoźnika administracyjną karę pieniężną w łącznej wysokości 160 000 zł na podstawie art. 6 ustawy z dnia 9 maja 2018 r. o przetwarzaniu danych dotyczących przelotu pasażera (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 1441 ze zm.; dalej: ustawa o przetwarzaniu danych) w związku z lotami z portu lotniczego P. do portu lotniczego W., z portu lotniczego L. do portu lotniczego W., z portu lotniczego Z. do portu lotniczego W. i z portu lotniczego A. do portu lotniczego W., uchylił zaskarżoną decyzję. Pismem z 17 września 2025 r. organ poinformował, że przewoźnik jest podłączony do systemu KSI PNR i przekazuje dane PNR. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 9 lipca 2025 r. o zmianie ustawy o przetwarzaniu danych dotyczących przelotu pasażera (Dz. U. z 2025 r., poz. 1179; dalej ustawa zmieniająca) nie wszczyna się postępowania przed wojewódzkimi sądami administracyjnymi oraz przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w sprawie naruszenia przez przewoźnika lotniczego obowiązków określonych w art. 5, art. 6 i art. 10 ustawy o przetwarzaniu danych, w brzmieniu dotychczasowym oraz art. 7 i art. 8 tej ustawy, a wszczęte umarza, jeżeli naruszenie miało miejsce przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, a przewoźnik lotniczy nie później niż w terminie 3 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy spełnił warunki przekazania danych PNR określone w art. 8 ustawy zmienianej w art. 1 lub w okresie roku przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy nie obsługiwał żadnego lotu PNR, lub jeżeli naruszenie jest związane z obsługą lotu wewnątrzunijnego. W rozpoznawanej sprawie spełnione zostały przesłanki, o których mowa w art. 2 ust. 2 ustawy zmieniającej. Kara pieniężna została nałożona w oparciu o art. 6 ustawy o przetwarzaniu danych, naruszenie miało miejsce przed wejściem w życie ustawy zmieniającej (10 września 2025 r.), a przewoźnik nie później niż w terminie 3 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy zmieniającej spełnił warunki przekazania danych PNR określone w art. 8 ustawy o przetwarzaniu danych. W związku z powyższym postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym podlega umorzeniu na mocy art. 161 § 1 pkt 3 ppsa w zw. z art. 2 ust. 2 ustawy zmieniającej.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI