II GSK 510/17
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA wstrzymał wykonanie decyzji o zwrocie nienależnie pobranych płatności rolnośrodowiskowych ze względu na trudną sytuację finansową strony.
NSA rozpatrzył wniosek K. Z. o wstrzymanie wykonania decyzji nakazującej zwrot nienależnie pobranych płatności rolnośrodowiskowych w kwocie ponad 115 tys. zł. Strona argumentowała, że wykonanie decyzji spowodowałoby znaczne szkody i trudne do odwrócenia skutki ze względu na jej bardzo złą sytuację materialną, bezrobocie i niskie dochody rodziny. Sąd uznał te argumenty za uprawdopodobnione i wstrzymał wykonanie decyzji.
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał wniosek K. Z. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, która nakazywała zwrot nienależnie pobranych płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych za lata 2005-2007 w łącznej kwocie 115 577,28 zł. Decyzja ta została utrzymana w mocy wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, od którego K. Z. złożył skargę kasacyjną. Skarżący argumentował, że wykonanie decyzji spowodowałoby na niego niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody i trudne do odwrócenia skutki, wskazując na swoją sytuację bezrobotnego, niskie dochody rodziny oraz wszczęte postępowanie egzekucyjne. Naczelny Sąd Administracyjny, powołując się na art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz uchwałę NSA z 16 kwietnia 2007 r. (sygn. akt I GPS 1/07), uznał, że skarżący uprawdopodobnił wystąpienie przesłanek do wstrzymania wykonania decyzji. Sąd stwierdził, że sytuacja majątkowa skarżącego, opisana i udokumentowana we wniosku, wskazuje na możliwość wyrządzenia znacznej szkody, której skutki byłyby trudne do odwrócenia w przypadku uwzględnienia skargi kasacyjnej. W związku z tym, NSA postanowił wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Tak, wstrzymanie wykonania decyzji jest dopuszczalne w postępowaniu kasacyjnym na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a., jeśli strona uprawdopodobni wystąpienie przesłanek znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że sytuacja majątkowa skarżącego, opisana i udokumentowana, wskazuje na możliwość wyrządzenia znacznej szkody, której skutki byłyby trudne do odwrócenia w razie uwzględnienia skargi kasacyjnej, co uzasadnia wstrzymanie wykonania decyzji.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu w całości lub w części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uprawdopodobnienie okoliczności przemawiających za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji spoczywa na stronie wnioskującej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wykonanie decyzji spowodowałoby niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody. Wykonanie decyzji spowodowałoby trudne do odwrócenia skutki. Skarżący znajduje się w bardzo trudnej sytuacji materialnej (bezrobotny, niskie dochody rodziny, wszczęte postępowanie egzekucyjne).
Godne uwagi sformułowania
niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenie skutków uprawdopodobnił okoliczności, które wskazują na wystąpienie przesłanek zastosowania ochrony tymczasowej
Skład orzekający
Irena Wiszniewska-Białecka
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty wstrzymania wykonania decyzji w postępowaniu kasacyjnym, zwłaszcza w kontekście trudnej sytuacji materialnej strony."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnej sytuacji faktycznej i prawnej wnioskodawcy; wymaga indywidualnej oceny przesłanek w każdym przypadku.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa pokazuje praktyczne zastosowanie przepisów o wstrzymaniu wykonania decyzji w sytuacji kryzysu finansowego strony, co jest istotne dla prawników procesowych.
“Sąd wstrzymał egzekucję ponad 115 tys. zł. Kluczowa była trudna sytuacja finansowa strony.”
Dane finansowe
WPS: 115 577,28 PLN
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII GSK 510/17 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2017-03-15 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2017-02-15 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Irena Wiszniewska-Białecka /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6550 Hasła tematyczne Wstrzymanie wykonania aktu Sygn. powiązane I SA/Rz 605/16 - Wyrok WSA w Rzeszowie z 2016-11-24 I GSK 1329/18 - Wyrok NSA z 2019-09-04 Skarżony organ Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa Treść wyniku Wstrzymano wykonanie zaskarżonej decyzji Powołane przepisy Dz.U. 2016 poz 718 art. 61 § 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Irena Wiszniewska-Białecka po rozpoznaniu w dniu 15 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku K. Z. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej K. Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 24 listopada 2016 r. sygn. akt I SA/Rz 605/16 w sprawie ze skargi K. Z. na decyzję Dyrektora Podkarpackiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Rzeszowie z dnia [...] czerwca 2016 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Uzasadnienie Wyrokiem z 24 listopada 2016 r. (sygn. akt I SA/Rz 605/16) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę K. Z. na decyzję Dyrektora Podkarpackiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Rzeszowie (Dyrektor OR ARiMR) z [...] czerwca 2016 r. o utrzymaniu w mocy decyzji Kierownika Bura Powiatowego ARiMR w [...] z [...] marca 2016 r. ustalającej kwotę nienależnie pobranych przez skarżącego płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych za lata 2005-2007 w łącznej wysokości 115 577,28 zł. Po złożeniu skargi kasacyjnej od tego wyroku, skarżący w piśmie z 7 lutego 2017 r. wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Stwierdził, że wykonanie decyzji sprowadziłoby na niego niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody i równocześnie spowodowałoby trudne do odwrócenia skutki. Wskazał, że na podstawie upomnienia Dyrektora OR ARiMR z [...] stycznia 2017 r. wszczęto wobec niego czynności egzekucyjne. Stwierdził, że wykonanie zaskarżonej decyzji wyrządziłoby jego rodzinie szkodę o znacznych rozmiarach i doprowadziłoby do nędzy. Skarżący wskazał, że ma status osoby bezrobotnej bez prawa do zasiłku, zaś jego rodzina utrzymuje się z niskiej emerytury żony (1230 zł netto). Podał, że bieżące wydatki domowe (wyżywienie, opał, energia elektryczna, wywóz śmieci) wynoszą ok. 750 zł, a wydatki na leki ok. 500 zł miesięcznie. Skarżący oświadczył, że nie posiada nieruchomości, aktualnie nie prowadzi gospodarstwa rolnego, wraz z żoną spłaca kredyt zaciągnięty na 30 000 zł. Wskazał również, że zła kondycja finansowa rodziny stanowiła podstawę do zwolnienia go od kosztów sądowych w niniejszej sprawie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji zasługuje na uwzględnienie. W art. 61 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718, ze zm.; p.p.s.a.) ustawodawca określił, że po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu w całości lub w części. W takim przypadku sąd powinien zbadać czy zaistniały przesłanki wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu, tj. niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenie skutków. Uprawdopodobnienie okoliczności przemawiających za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji spoczywa na stronie wnioskującej o ochronę tymczasową w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Zgodnie z uchwałą składu siedmiu sędziów NSA z 16 kwietnia 2007 r. (sygn. akt I GPS 1/07; ONSAiWSA 2007, nr 4, poz. 77) w postępowaniu kasacyjnym, wszczętym na skutek wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku oddalającego skargę, dopuszczalne jest wstrzymanie wykonania decyzji na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 p.p.s.a. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, we wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji skarżący uprawdopodobnił okoliczności, które wskazują na wystąpienie przesłanek zastosowania ochrony tymczasowej w postępowaniu sądowoadministracyjnym, o jakich mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a. Sytuacja majątkowa skarżącego opisana i udokumentowana w powyższym wniosku, jak i - w złożonym w postępowaniu przed WSA i uwzględnionym przez referendarza sądowego - wniosku o przyznanie prawa pomocy wskazuje, że wykonanie zaskarżonej decyzji (czyli wyegzekwowanie kwoty 115 577,20 zł) może prowadzić do wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody, której skutki byłyby trudne do odwrócenia w razie ewentualnego uwzględnienia skargi. Ze wskazanych powodów Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji. PG
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI