II GSK 464/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła kary pieniężnej nałożonej na M. K. za przejazd pojazdem nienormatywnym bez wymaganego zezwolenia oraz za brak wymaganej liczby pojazdów pilotujących. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzję organów obu instancji, uznając, że kara za brak pilotowania nie mogła być nałożona, jeśli skarżący nie posiadał zezwolenia na przejazd pojazdem nienormatywnym, a przepis art. 64 ust. 1 Prawa o ruchu drogowym nie mógł mieć zastosowania. Sąd I instancji błędnie zinterpretował przepisy, traktując brak pilotowania jako warunek zezwolenia. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną Głównego Inspektora Transportu Drogowego, uchylił wyrok WSA. NSA stwierdził, że przepisy dotyczące pilotowania (art. 64 ust. 1 pkt 3 P.r.d. i art. 140aa ust. 1a P.r.d.) stanowią odrębną podstawę odpowiedzialności od braku zezwolenia (art. 140aa ust. 1 P.r.d.). NSA podkreślił, że nowelizacja z 2018 r. wprowadziła odrębne regulacje i sankcje za naruszenia dotyczące pilotowania, niezależnie od kwestii zezwolenia. Sąd uznał, że nawet jeśli skarżący nie mógł uzyskać zezwolenia z powodu podzielności ładunku, to nadal ponosił odpowiedzialność za brak wymaganej liczby pojazdów pilotujących. W związku z tym NSA uchylił wyrok WSA i oddalił skargę M. K., zasądzając koszty postępowania kasacyjnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów Prawa o ruchu drogowym dotyczących odpowiedzialności za brak pilotowania pojazdów nienormatywnych oraz rozróżnienie tej odpowiedzialności od odpowiedzialności za brak zezwolenia.
Dotyczy specyficznej sytuacji przejazdu pojazdem nienormatywnym, gdzie ładunek jest podzielny i nie można uzyskać zezwolenia.
Zagadnienia prawne (2)
Czy brak wymaganej liczby pojazdów wykonujących pilotowanie może stanowić podstawę do nałożenia kary pieniężnej, jeśli podmiot wykonujący przejazd pojazdem nienormatywnym nie posiada zezwolenia na taki przejazd?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak wymaganej liczby pojazdów wykonujących pilotowanie jest odrębnym naruszeniem od braku zezwolenia na przejazd pojazdem nienormatywnym i może stanowić samodzielną podstawę do nałożenia kary pieniężnej.
Uzasadnienie
NSA uznał, że przepisy dotyczące pilotowania (art. 64 ust. 1 pkt 3 P.r.d. i art. 140aa ust. 1a P.r.d.) zostały wprowadzone jako odrębne od przepisów dotyczących zezwoleń na przejazd pojazdem nienormatywnym (art. 64 ust. 1 pkt 1 P.r.d. i art. 140aa ust. 1 P.r.d.). Nowelizacja z 2018 r. wyraźnie rozdzieliła te kwestie, tworząc odrębne jednostki redakcyjne i delegacje do rozporządzeń wykonawczych. Dlatego naruszenie zasad pilotowania jest odrębnym deliktem administracyjnym, niezależnie od tego, czy zezwolenie na przejazd zostało wydane, czy też nie mogło być wydane.
Czy naruszenie zakazu przewozu ładunków innych niż ładunek niepodzielny przez pojazd nienormatywny (art. 64 ust. 2 P.r.d.) konsumuje naruszenie przepisów dotyczących pilotowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, naruszenie zakazu przewozu ładunków niepodzielnych nie konsumuje naruszenia przepisów dotyczących pilotowania.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że art. 140ab ust. 2 P.r.d. stanowi, iż w przypadku naruszenia zakazu z art. 64 ust. 2 P.r.d., karę nakłada się jak za przejazd bez zezwolenia. Jednakże, to zachowanie nie pochłania odrębnego deliktu administracyjnego polegającego na naruszeniu przepisów dotyczących pilotowania.
Przepisy (35)
Główne
p.r.d. art. 64 § ust. 1 pkt 3
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
Ruch pojazdu nienormatywnego jest dozwolony pod warunkiem pilotowania przejazdu przez wymaganą liczbę pojazdów.
p.r.d. art. 64 § ust. 2
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
Zabroniony jest przewóz pojazdem nienormatywnym ładunków innych niż ładunek niepodzielny.
p.r.d. art. 140aa § ust. 1
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
Kara pieniężna za przejazd pojazdów nienormatywnych bez zezwolenia lub niezgodnie z warunkami zezwolenia.
p.r.d. art. 140aa § ust. 1a
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
Kara pieniężna za brak wymaganej liczby pojazdów wykonujących pilotowanie, wymaganego wyposażenia lub oznakowania pojazdu wykonującego pilotowanie, lub wymaganego szkolenia pilota.
p.r.d. art. 140ab § ust. 3 pkt 1
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
Kara pieniężna w wysokości 3000 zł za brak wymaganej liczby pojazdów wykonujących pilotowanie.
p.r.d. art. 64 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
Ruch pojazdu nienormatywnego jest dozwolony pod warunkiem uzyskania zezwolenia odpowiedniej kategorii.
p.r.d. art. 64 § ust. 1
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
Ruch pojazdu nienormatywnego jest dozwolony pod warunkiem przestrzegania warunków przejazdu określonych w zezwoleniu.
p.r.d. art. 64 § ust. 1
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
Ruch pojazdu nienormatywnego jest dozwolony pod warunkiem pilotowania przejazdu na warunkach i w sposób określony w przepisach wydanych na podstawie art. 64i ust. 2, w tym przez wymaganą liczbę pojazdów.
p.r.d. art. 64 § ust. 1
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
Ruch pojazdu nienormatywnego jest dozwolony pod warunkiem zachowania szczególnej ostrożności przez kierującego.
p.r.d. art. 140aa § ust. 1a pkt 1
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
Kara pieniężna za brak wymaganej liczby pojazdów wykonujących pilotowanie.
p.r.d. art. 140aa § ust. 1a pkt 2
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
Kara pieniężna za brak wymaganego wyposażenia lub oznakowania pojazdu wykonującego pilotowanie.
p.r.d. art. 140aa § ust. 3a pkt 1
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
Kara pieniężna za brak wymaganej liczby pojazdów wykonujących pilotowanie.
p.r.d. art. 140ab § ust. 2
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
W przypadku naruszeń zakazu z art. 64 ust. 2 P.r.d., karę nakłada się jak za przejazd bez zezwolenia.
p.r.d. art. 140ab § ust. 3 pkt 1
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
Kara pieniężna w wysokości 3000 zł za brak wymaganej liczby pojazdów wykonujących pilotowanie.
p.r.d. art. 140aa § ust. 1a
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
Kara pieniężna za brak wymaganej liczby pojazdów wykonujących pilotowanie.
p.r.d. art. 140aa § ust. 3a pkt 1
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
Kara pieniężna za brak wymaganej liczby pojazdów wykonujących pilotowanie.
p.r.d. art. 140ab § ust. 3 pkt 1
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
Kara pieniężna w wysokości 3000 zł za brak wymaganej liczby pojazdów wykonujących pilotowanie.
Pomocnicze
p.r.d. art. 140ab § ust. 2
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
W przypadku naruszeń zakazu z art. 64 ust. 2 P.r.d., karę nakłada się jak za przejazd bez zezwolenia.
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.r.d. art. 2 § pkt 35a
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
Definicja pojazdu nienormatywnego.
p.r.d. art. 62 § ust. 4
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
p.r.d. art. 64d
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 31 grudnia 2002 r. art. 3 § ust. 1 pkt 2
Warunki techniczne pojazdów oraz zakres ich niezbędnego wyposażenia.
Rozporządzenie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 23 maja 2012 r. art. 2 § ust. 1 pkt 4
Pilotowanie pojazdów nienormatywnych.
Ustawa z dnia 5 lipca 2018 r.
Zmiana ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw (wprowadzenie przepisów o pilotowaniu).
k.p.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 183 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 188
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 151
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 203 § pkt 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z 22 października 2015 r. art. 14 § ust. 1 pkt 2 lit. a
Opłaty za czynności radców prawnych.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z 22 października 2015 r. art. 14 § ust. 1 pkt 1 lit. a
Opłaty za czynności radców prawnych.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z 22 października 2015 r. art. 2 § pkt 3
Opłaty za czynności radców prawnych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie prawa materialnego przez błędną wykładnię art. 64 ust. 1 pkt 3, art. 64 ust. 2, art. 140aa ust. 1, ust. 1a i ust. 3a pkt 1, art. 140ab ust. 2 i ust. 3 pkt 1 P.r.d. przez WSA. • Brak pilotowania jest odrębnym naruszeniem od braku zezwolenia na przejazd pojazdem nienormatywnym. • Przepisy dotyczące pilotowania zostały wprowadzone jako odrębne od przepisów dotyczących zezwoleń.
Odrzucone argumenty
Argument WSA, że brak pilotowania nie może być podstawą kary, jeśli nie ma zezwolenia na przejazd pojazdem nienormatywnym.
Godne uwagi sformułowania
warunki dotyczące pilotowania nie należą do warunków określonych dla danego zezwolenia • zarówno wykładnia językowa, systemowa jak i funkcjonalna przemawiają za uznaniem naruszenia warunków dotyczących pilotowania pojazdu nienormatywnego za odrębne od warunków określonych dla takiego zezwolenia • nie pochłonęło ono deliktu administracyjnego polegającego na braku wymaganej liczby pojazdów wykonujących pilotowanie
Skład orzekający
Elżbieta Czarny-Drożdżejko
sprawozdawca
Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz
przewodniczący
Monika Krzyżaniak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa o ruchu drogowym dotyczących odpowiedzialności za brak pilotowania pojazdów nienormatywnych oraz rozróżnienie tej odpowiedzialności od odpowiedzialności za brak zezwolenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji przejazdu pojazdem nienormatywnym, gdzie ładunek jest podzielny i nie można uzyskać zezwolenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa wyjaśnia ważne rozróżnienie między dwoma rodzajami naruszeń przepisów dotyczących pojazdów nienormatywnych, co jest kluczowe dla praktyków prawa transportowego.
“Czy brak zezwolenia na przejazd pojazdem nienormatywnym zwalnia z kary za brak pilotowania? NSA wyjaśnia!”
Dane finansowe
WPS: 3000 PLN
Sektor
transportowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.