II GSK 463/15
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpatrzył skargę kasacyjną M.W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który oddalił skargę na decyzję Ministra Finansów w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranej dotacji przedmiotowej. Sprawa dotyczyła nieprawidłowości w rozliczeniu dotacji do posiłków sprzedawanych w barze mlecznym, gdzie stwierdzono ujmowanie w rozliczeniach surowców nieobjętych dotacją oraz różnice w ich ilości i wartości. Decyzją Dyrektora Izby Skarbowej określono kwotę do zwrotu, a Minister Finansów utrzymał ją w mocy, wskazując na brak prawidłowej ewidencji surowców. Kluczowym zarzutem skarżącego było przekształcenie jego jednoosobowej działalności gospodarczej w spółkę z o.o. w trakcie postępowania administracyjnego. Twierdził, że decyzja powinna być skierowana do spółki, a nie do niego jako osoby fizycznej, która utraciła status strony. Naczelny Sąd Administracyjny uznał te argumenty za bezzasadne. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 584^13 Kodeksu spółek handlowych, osoba fizyczna odpowiada solidarnie ze spółką przekształconą za zobowiązania powstałe przed dniem przekształcenia. W ocenie NSA, M.W. nadal posiadał legitymację procesową w postępowaniu, ponieważ był stroną postępowania wszczętego przed przekształceniem, a jego odpowiedzialność za zobowiązania nie wykluczała jego udziału. Sąd uznał również, że spółka nie została pozbawiona możliwości udziału w postępowaniu bez winy, a organ odwoławczy nie miał obowiązku samodzielnego ustalania informacji o przekształceniu. Dodatkowo, decyzja została doręczona również spółce. W konsekwencji, NSA oddalił skargę kasacyjną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących przekształcenia jednoosobowej działalności gospodarczej w spółkę kapitałową w kontekście postępowań administracyjnych i odpowiedzialności za zobowiązania.
Dotyczy specyficznej sytuacji przekształcenia w trakcie postępowania administracyjnego i odpowiedzialności solidarnej.
Zagadnienia prawne (3)
Czy osoba fizyczna, która przekształciła swoją jednoosobową działalność gospodarczą w spółkę kapitałową w trakcie postępowania administracyjnego, nadal posiada legitymację procesową jako strona tego postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, osoba fizyczna nadal posiada legitymację procesową, zwłaszcza jeśli postępowanie zostało wszczęte przed przekształceniem, a odpowiedzialność solidarna za zobowiązania powstałe przed przekształceniem nie wyklucza jej udziału.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przekształcenie działalności w spółkę nie pozbawia osoby fizycznej statusu strony w postępowaniu administracyjnym dotyczącym zobowiązań powstałych przed przekształceniem, szczególnie w kontekście odpowiedzialności solidarnej.
Czy organ administracji publicznej ma obowiązek samodzielnego ustalania informacji o przekształceniu przedsiębiorcy w spółkę kapitałową w trakcie postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie ma takiego obowiązku, jeśli przedsiębiorca nie poinformował go o fakcie przekształcenia.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że trudno oczekiwać od organu prowadzącego postępowanie, aby zapewnił udział w nim podmiotowi, o którego istnieniu nie wiedział, zwłaszcza gdy sam przedsiębiorca nie poinformował o przekształceniu.
Czy brak zapewnienia udziału spółce przekształconej w postępowaniu odwoławczym i niedoinformowanie jej o prawie do wypowiedzenia się przed wydaniem decyzji ostatecznej stanowi istotne naruszenie prawa procesowego?
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli wadliwość procesowa nie miała istotnego wpływu na wynik sprawy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że nawet jeśli wystąpił błąd procesowy polegający na niepoinformowaniu spółki o prawie do wypowiedzenia się, nie miał on istotnego wpływu na wynik sprawy, zwłaszcza że decyzja została doręczona spółce.
Przepisy (24)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 156 § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 28
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. b) i c)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § 1-2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 204 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.d.g. art. 13a
Ustawa z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej
k.s.h. art. 551 § 5
Ustawa z dnia 15 września 2000 r. Kodeks spółek handlowych
k.s.h. art. 584(1) § 1
Ustawa z dnia 15 września 2000 r. Kodeks spółek handlowych
k.s.h. art. 584(2) § 1
Ustawa z dnia 15 września 2000 r. Kodeks spółek handlowych
k.s.h. art. 584(13)
Ustawa z dnia 15 września 2000 r. Kodeks spółek handlowych
u.f.p. art. 169 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych
u.f.p. art. 169 § 5 pkt 2
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych
u.f.p. art. 169 § 6
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych
Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 20 grudnia 2010 r. w sprawie stawek, szczegółowego sposobu i trybu udzielania i rozliczania dotacji przedmiotowych do posiłków sprzedawanych w barach mlecznych art. 6 § 2-3
Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 20 grudnia 2010 r. w sprawie stawek, szczegółowego sposobu i trybu udzielania i rozliczania dotacji przedmiotowych do posiłków sprzedawanych w barach mlecznych art. 12
k.c. art. 369
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny
Konstytucja RP art. 84
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 217
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Odrzucone argumenty
Skierowanie decyzji do osoby fizycznej (M.W.) zamiast do spółki z o.o. powstałej z przekształcenia działalności gospodarczej. • Naruszenie art. 584^13 k.s.h. poprzez błędną wykładnię, która nie uwzględnia wstąpienia spółki jako następcy prawnego. • Pozbawienie spółki [...] sp. z o.o. udziału w postępowaniu administracyjnym bez jej winy (przesłanka wznowienia postępowania). • Niezapewnienie skarżącemu i spółce prawa do wypowiedzenia się w sprawie materiału dowodowego przed wydaniem decyzji przez Ministra Finansów.
Godne uwagi sformułowania
autor skargi kasacyjnej pozostaje w błędzie, wykluczając skarżącego z kręgu osób posiadających, w prowadzonym przez Ministra Finansów postępowaniu administracyjnym, legitymację procesową strony postępowania. • przekształcenie działalności prowadzonej w oparciu o wpis do ewidencji działalności gospodarczej w spółkę prawa handlowego powoduje wykreślenie takiej działalności z odpowiedniego rejestru, lecz nie oznacza, że ustaje byt prawny osoby, która zmieniła formę prowadzenia tej działalności. • organ mógł skierować decyzję do M. W. jako odpowiedzialnego za zobowiązania powstałe przed dniem przekształcenia, w okresie prowadzenia przez niego działalności gospodarczej. • skarżący wykorzystuje przeciwko organowi, zmierzając do podważenia rozstrzygnięcia z uwagi na naruszenie procesowe – jak twierdzi skarżący – rażącego charakteru.
Skład orzekający
Maria Jagielska
przewodniczący sprawozdawca
Urszula Wilk
członek
Zbigniew Czarnik
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przekształcenia jednoosobowej działalności gospodarczej w spółkę kapitałową w kontekście postępowań administracyjnych i odpowiedzialności za zobowiązania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji przekształcenia w trakcie postępowania administracyjnego i odpowiedzialności solidarnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawnego związanego z przekształcaniem działalności gospodarczej i jego wpływem na postępowania administracyjne, co jest istotne dla wielu przedsiębiorców.
“Przekształciłeś firmę w spółkę? Uważaj, bo nadal możesz odpowiadać za stare długi w postępowaniu administracyjnym!”
Dane finansowe
WPS: 30 436 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.