II GSK 462/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną M. N. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, który oddalił skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie w przedmiocie zatwierdzenia regulaminu strzelnicy. Wójt Gminy B. odmówił zatwierdzenia regulaminu, argumentując, że skarżący nie udowodnił legalności lokalizacji i budowy strzelnicy, w szczególności brakowało decyzji o dopuszczeniu strzelnicy do użytkowania. WSA w Szczecinie podzielił to stanowisko, uznając strzelnicę za obiekt budowlany podlegający przepisom Prawa budowlanego. Naczelny Sąd Administracyjny, analizując skargę kasacyjną, uznał za zasadne zarzuty dotyczące naruszenia przepisów postępowania, w szczególności niezastosowania przez organy przepisów o postępowaniu uproszczonym, które weszły w życie po nowelizacji ustawy o broni i amunicji. Sąd stwierdził, że postępowanie powinno było być prowadzone w trybie uproszczonym, co wiązało się z możliwością milczącego załatwienia sprawy. W związku z tym NSA uchylił zaskarżony wyrok WSA oraz decyzje organów niższych instancji, zasądzając jednocześnie zwrot kosztów postępowania na rzecz skarżącego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów o postępowaniu uproszczonym w sprawach dotyczących zatwierdzania regulaminów strzelnic oraz kwalifikacja strzelnic otwartych jako obiektów budowlanych.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z nowelizacją przepisów i zastosowaniem trybu uproszczonego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy strzelnica otwarta, nawet jeśli wykorzystuje naturalne ukształtowanie terenu, stanowi obiekt budowlany w rozumieniu Prawa budowlanego i wymaga uzyskania formalnoprawnych zgód architektoniczno-budowlanych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, strzelnica otwarta, nawet wykorzystująca naturalne ukształtowanie terenu, stanowi obiekt budowlany (budowlę ziemną) i podlega przepisom Prawa budowlanego, wymagając odpowiednich zgód.
Uzasadnienie
Strzelnica otwarta nie jest tworem naturalnym, lecz efektem działań człowieka adaptujących środowisko. Nawet przy naturalnym ukształtowaniu terenu, inwestor ma obowiązek zmiany sposobu użytkowania terenu zgodnie z Prawem budowlanym, co może wiązać się z robotami ziemnymi lub instalacją urządzeń, wymagając zgody organu architektoniczno-budowlanego.
Czy wniosek o zatwierdzenie regulaminu strzelnicy, złożony po wejściu w życie nowelizacji ustawy o broni i amunicji, powinien być rozpatrywany w trybie postępowania uproszczonego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wniosek o zatwierdzenie regulaminu strzelnicy, złożony po nowelizacji ustawy o broni i amunicji, powinien być rozpatrywany w trybie postępowania uproszczonego, zgodnie z art. 47 ust. 2 u.b.a. i przepisami K.p.a.
Uzasadnienie
Nowelizacja ustawy o broni i amunicji wprowadziła obowiązek stosowania przepisów o postępowaniu uproszczonym do spraw o zatwierdzenie regulaminu strzelnicy. Niezastosowanie tego trybu przez organ administracji stanowi naruszenie przepisów postępowania.
Czy organ administracji publicznej, prowadząc postępowanie w trybie uproszczonym, może zignorować przepisy dotyczące milczącego załatwienia sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ administracji publicznej nie może zignorować przepisów dotyczących milczącego załatwienia sprawy w postępowaniu uproszczonym. Niezastosowanie tego trybu i wydanie decyzji w zwykłym trybie stanowi naruszenie przepisów.
Uzasadnienie
Postępowanie uproszczone nakłada na organ obowiązek stosowania przepisów o milczącym załatwieniu sprawy, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Organ powinien poinformować stronę o zmianie trybu na zwykły, czego w tej sprawie nie uczyniono.
Przepisy (27)
Główne
u.b.a. art. 46 § ust. 3
Ustawa z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji
u.b.a. art. 47 § ust. 1
Ustawa z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji
u.b.a. art. 47 § ust. 2
Ustawa z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji
Prawo budowlane art. 3 § pkt 1 i 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Prawo budowlane art. 28
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Prawo budowlane art. 30
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Prawo budowlane art. 55
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pomocnicze
k.p.a. art. 50 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 64 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 122a § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 163b § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 163c
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 163d § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 163e
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 155a
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
u.b.a. art. 28
Ustawa z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji
u.b.a. art. 30
Ustawa z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji
u.b.a. art. 55
Ustawa z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji
p.p.s.a. art. 173 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 15 marca 2000 roku w sprawie wzorcowego regulaminu strzelnic
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 4 kwietnia 2000 r. w sprawie wymagań w zakresie ochrony środowiska dotyczących budowy i użytkowania strzelnic
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przepisów postępowania w zakresie niezastosowania trybu postępowania uproszczonego. • Naruszenie przepisów dotyczących milczącego załatwienia sprawy.
Odrzucone argumenty
Błędna wykładnia przepisów Prawa budowlanego w zakresie uznania strzelnicy otwartej za obiekt budowlany. • Niewłaściwe zastosowanie przepisów Prawa budowlanego. • Niewłaściwe zastosowanie przepisów ustawy o broni i amunicji oraz rozporządzenia wykonawczego.
Godne uwagi sformułowania
Strzelnica otwarta nigdy nie jest tworem naturalnym występującym w przyrodzie, ale zawsze jest efektem działań człowieka adaptującego środowisko naturalne do realizacji własnych potrzeb. • W przypadku strzelnic otwartych z uwagi na ukształtowanie terenu może ona – zdaniem skarżącego kasacyjnie – nie wymagać przeprowadzenia jakichkolwiek prac budowlanych i ziemnych. • Postępowanie uproszczone nakłada na organ administracji publicznej szereg obowiązków oraz ograniczeń. • W sprawie doszło zatem do milczącego załatwienia sprawy – organ nie wydał bowiem w terminie określonym przez art. 122b k.p.a. decyzji administracyjnej.
Skład orzekający
Małgorzata Rysz
przewodniczący sprawozdawca
Elżbieta Czarny-Drożdżejko
sędzia
Karolina Kisielewicz-Sierakowska
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów o postępowaniu uproszczonym w sprawach dotyczących zatwierdzania regulaminów strzelnic oraz kwalifikacja strzelnic otwartych jako obiektów budowlanych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z nowelizacją przepisów i zastosowaniem trybu uproszczonego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu proceduralnego – postępowania uproszczonego – oraz praktycznego problemu związanego z budową i użytkowaniem strzelnic, co może być interesujące dla prawników administracyjnych i osób związanych z branżą strzelecką.
“NSA: Niezastosowanie postępowania uproszczonego w sprawie strzelnicy to błąd proceduralny”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.