II GSK 439/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie od wyroku WSA w Warszawie, który uchylił decyzję SKO odmawiającą przyznania stypendium sportowego M. W. SKO zarzuciło WSA błędną wykładnię art. 31 ust. 1 ustawy o sporcie, twierdząc, że przyznawanie stypendiów nie powinno następować w drodze decyzji administracyjnej, ale w innej formie aktu prawa miejscowego. NSA uznał te zarzuty za nieuzasadnione. Sąd podkreślił, że zgodnie z utrwaloną linią orzeczniczą, przyznawanie stypendiów sportowych ze środków publicznych, nawet na podstawie prawa miejscowego, stanowi indywidualną sprawę administracyjną i powinno być rozstrzygane w drodze decyzji administracyjnej, zgodnie z art. 104 k.p.a. NSA odwołał się do szeregu własnych wcześniejszych orzeczeń potwierdzających tę interpretację. Sąd nie podzielił odmiennego poglądu prezentowanego w jednej z powołanych przez SKO sygnatur. Ponadto, NSA oddalił zarzut naruszenia art. 141 § 4 p.p.s.a. dotyczący wadliwej konstrukcji uzasadnienia wyroku WSA, stwierdzając, że uzasadnienie to zawierało wszystkie wymagane elementy i pozwalało na kontrolę kasacyjną. W konsekwencji, NSA oddalił skargę kasacyjną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie utrwalonej linii orzeczniczej NSA dotyczącej obowiązku wydawania decyzji administracyjnych w sprawach o przyznanie stypendiów sportowych ze środków publicznych.
Dotyczy spraw o przyznanie stypendiów sportowych przez jednostki samorządu terytorialnego. Interpretacja art. 31 u.o.s. w kontekście k.p.a.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przyznanie przez jednostki samorządu terytorialnego stypendiów sportowych następuje w drodze decyzji administracyjnej w rozumieniu art. 104 k.p.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przyznanie stypendium sportowego przez jednostki samorządu terytorialnego, finansowanego ze środków publicznych, stanowi indywidualną sprawę administracyjną i powinno być rozstrzygane w drodze decyzji administracyjnej.
Uzasadnienie
NSA oparł się na utrwalonej linii orzeczniczej, zgodnie z którą sprawy dotyczące przyznawania świadczeń ze środków publicznych, nawet na podstawie prawa miejscowego, wymagają formy decyzji administracyjnej, aby zapewnić zgodność z zasadami państwa prawa i k.p.a.
Czy uzasadnienie wyroku WSA było wadliwie skonstruowane w sposób uniemożliwiający kontrolę kasacyjną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uzasadnienie wyroku WSA zawierało wszystkie obligatoryjne elementy i pozwalało na kontrolę kasacyjną.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że uzasadnienie wyroku WSA było kompletne i zrozumiałe, umożliwiając sądowi kasacyjnemu ocenę stanowiska WSA co do naruszenia przepisów prawa materialnego.
Przepisy (10)
Główne
u.o.s. art. 31 § 1
Ustawa o sporcie
Jednostki samorządu terytorialnego mogą ustanawiać i finansować okresowe stypendia sportowe, nagrody i wyróżnienia dla osób fizycznych za osiągnięte wyniki sportowe.
u.o.s. art. 31 § 3
Ustawa o sporcie
Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego określa, w drodze uchwały, szczegółowe zasady, tryb przyznawania i pozbawiania oraz rodzaje i wysokość stypendiów sportowych, nagród i wyróżnień.
k.p.a. art. 104
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej wydaje decyzje w indywidualnych sprawach administracyjnych.
Pomocnicze
u.o.s. art. 32 § 5
Ustawa o sporcie
p.p.s.a. art. 174 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę kasacyjną można oprzeć na naruszeniu prawa materialnego przez błędną jego wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie.
p.p.s.a. art. 174 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę kasacyjną można oprzeć na naruszeniu przepisów postępowania, jeżeli uchybienie to mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 141 § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uzasadnienie wyroku powinno zawierać wskazanie podstawy prawnej orzeczenia z przytoczeniem przepisów prawa, wyjaśnienie podstawy prawnej z przytoczeniem przepisów ustawy, podstawy faktycznej wyroku oraz okoliczności, które sąd uznał za udowodnione, dowodów, na których się oparł, i przyczyn, dla których innym dowodom odmówił wiarygodności i mocy dowodowej.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględniając skargę na decyzję lub postanowienie uchyla decyzję lub postanowienie w całości albo w części, jeżeli stwierdzi naruszenie prawa materialnego mające wpływ na wynik sprawy, naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego albo inne naruszenie przepisów postępowania, jeżeli mogło ono mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 183 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Naczelny Sąd Administracyjny jest związany podstawami skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 31 ust. 1 u.o.s. poprzez błędną wykładnię polegającą na uznaniu, że przyznanie stypendium sportowego następuje w drodze decyzji administracyjnej. • Naruszenie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. w związku z art. 141 § 4 p.p.s.a. poprzez wadliwą konstrukcję uzasadnienia wyroku WSA.
Godne uwagi sformułowania
przyznanie przez jednostki samorządu terytorialnego stypendiów, nagród i wyróżnień, o których mowa w tym przepisie, następuje w drodze decyzji administracyjnej w rozumieniu art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego • prawidłowa wykładnia tego przepisu, w zestawieniu z treścią przepisu art. 32 ust. 5 u.o.s., prowadzi do konstatacji, iż przyznanie przez jednostki samorządu terytorialnego stypendiów, nagród i wyróżnień, o których mowa w art. 31 ustawy o sporcie nie następuje w formie decyzji administracyjnej • zarzut naruszenia art. 141 § 4 p.p.s.a. może stanowić skuteczną podstawę kasacyjną wówczas, gdy uzasadnienie kontrolowanego wyroku nie zawiera obligatoryjnych elementów wskazanych w tym przepisie albo zostało sporządzone w ten sposób, że nie pozwala na kasacyjną kontrolę orzeczenia • za pomocą zarzutu naruszenia art. 141 § 4 p.p.s.a. nie można kwestionować ocen prawnych zawartych w uzasadnieniu zaskarżonego wyroku.
Skład orzekający
Andrzej Skoczylas
sprawozdawca
Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz
przewodniczący
Małgorzata Rysz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie utrwalonej linii orzeczniczej NSA dotyczącej obowiązku wydawania decyzji administracyjnych w sprawach o przyznanie stypendiów sportowych ze środków publicznych."
Ograniczenia: Dotyczy spraw o przyznanie stypendiów sportowych przez jednostki samorządu terytorialnego. Interpretacja art. 31 u.o.s. w kontekście k.p.a.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest istotna dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i sportowym, ponieważ potwierdza kluczową zasadę proceduralną dotyczącą formy rozstrzygnięcia w sprawach o stypendia sportowe.
“Stypendium sportowe: dlaczego musi być wydane w formie decyzji administracyjnej?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.