II GSK 431/20

Naczelny Sąd Administracyjny2023-05-18

NSApodatkowensa

skład podatkowypodatek akcyzowykoncesjazezwoleniemagazynowanie paliwprzeładunek paliwOrdynacja podatkowakontrola celno-skarbowaakty weryfikacyjnelegalizacja przyrządów pomiarowych

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną spółki, uznając za prawidłowe podstawy odmowy wydania zezwolenia na prowadzenie składu podatkowego, w tym brak wymaganej koncesji na magazynowanie i przeładunek paliw płynnych.

Spółka S. Sp. z o.o. ubiegała się o zezwolenie na prowadzenie składu podatkowego, jednak organ odmówił jego wydania, wskazując na brak wymaganej koncesji na magazynowanie i przeładunek paliw ciekłych oraz nieprzedłożenie prawidłowych świadectw legalizacji przyrządów pomiarowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę spółki. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, uznając, że mimo pewnych uchybień proceduralnych w zawiadomieniu o powtórnym sprawdzeniu, nie miały one istotnego wpływu na wynik sprawy, a brak koncesji stanowił wystarczającą podstawę do odmowy wydania zezwolenia.

Sprawa dotyczyła odmowy wydania zezwolenia na prowadzenie składu podatkowego dla S. Sp. z o.o. w K. Naczelnik Urzędu Skarbowego odmówił wydania zezwolenia, a Dyrektor Izby Administracji Skarbowej utrzymał tę decyzję w mocy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim oddalił skargę spółki, uznając, że choć uzasadnienie decyzji organu było wadliwe, to nie miało wpływu na wynik sprawy. Sąd pierwszej instancji wskazał dwie prawidłowe podstawy odmowy: brak zatwierdzonych akt weryfikacyjnych z powodu nieprzedłożenia prawidłowych świadectw legalizacji oraz brak koncesji na magazynowanie lub przeładunek paliw ciekłych. Sąd uznał za nieprawidłowe zastosowanie innej podstawy prawnej dotyczącej zagrożenia interesu publicznego. Spółka wniosła skargę kasacyjną, zarzucając naruszenie przepisów postępowania, w szczególności dotyczące uniemożliwienia pełnomocnikowi udziału w powtórnym urzędowym sprawdzeniu z powodu zbyt późnego zawiadomienia. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że skarga kasacyjna nie zawierała zarzutów naruszenia prawa materialnego, a jedynie proceduralne. Choć NSA przyznał, że doszło do naruszenia przepisów Ordynacji podatkowej w zakresie zawiadomienia o terminie powtórnego sprawdzenia, uznał, że uchybienie to nie miało istotnego wpływu na wynik sprawy. Sąd zwrócił uwagę, że w czynnościach brał udział prezes zarządu spółki, a spółka nie podnosiła tych zarzutów wcześniej. Co najważniejsze, NSA wskazał, że spółka nie zakwestionowała ustalonej przez organy okoliczności braku wymaganej koncesji na magazynowanie i przeładowywanie paliw płynnych, co stanowiło wystarczającą podstawę do odmowy wydania zezwolenia.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism

Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (3)

Odpowiedź sądu

Tak, brak wymaganej koncesji stanowił wystarczającą podstawę do odmowy wydania zezwolenia na prowadzenie składu podatkowego, zgodnie z art. 52 ust. 1 pkt 3 ustawy o podatku akcyzowym.

Uzasadnienie

Spółka planowała magazynowanie i przeładunek paliw ciekłych, co zgodnie z przepisami Prawa energetycznego i rozporządzeń wykonawczych wymaga posiadania koncesji. Niedołączenie wymaganych koncesji do wniosku o zezwolenie na prowadzenie składu podatkowego skutkowało negatywnym wynikiem urzędowego sprawdzenia akt weryfikacyjnych.

Przepisy (911)

Główne

ustawa o KAS art. 110 § 2 pkt 2

Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej

ustawa o podatku akcyzowym art. 52 § 1 pkt 3

Ustawa z dnia 6 lipca 2016 r. o podatku akcyzowym

ustawa o podatku akcyzowym art. 52 § 1 pkt 2

Ustawa z dnia 6 lipca 2016 r. o podatku akcyzowym

Pomocnicze

O.p. art. 240 § 1 pkt 4

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa

O.p. art. 190 § 1

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa

O.p. art. 123 § 1

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa

O.p. art. 122

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa

O.p. art. 180 § 1

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa

O.p. art. 187 § 1

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa

O.p. art. 194 § 1

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa

O.p. art. 108 § 2

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa

O.p. art. 106 § pkt 2

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa

O.p. art. 107

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa

O.p. art. 210 § 1 pkt 6

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa

O.p. art. 210 § 4

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa

O.p. art. 121 § 1

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa

O.p. art. 122

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa

ustawa o KAS art. 110 § 1

Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej

ustawa o KAS art. 106 § pkt 2

Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej

ustawa o KAS art. 108 § 2

Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej

ustawa o podatku akcyzowym art. 107

Ustawa z dnia 6 lipca 2016 r. o podatku akcyzowym

ustawa o podatku akcyzowym art. 32 § 1 pkt 2

Ustawa z dnia 6 lipca 2016 r. o podatku akcyzowym

ustawa o podatku akcyzowym art. 32 § 6

Ustawa z dnia 6 lipca 2016 r. o podatku akcyzowym

ustawa o podatku akcyzowym art. 3 § pkt 57

Ustawa z dnia 6 lipca 2016 r. o podatku akcyzowym

ustawa o podatku akcyzowym art. 3 § pkt 58

Ustawa z dnia 6 lipca 2016 r. o podatku akcyzowym

ustawa o podatku akcyzowym art. 3 § pkt 57

Ustawa z dnia 6 lipca 2016 r. o podatku akcyzowym

ustawa o podatku akcyzowym art. 3 § pkt 58

Ustawa z dnia 6 lipca 2016 r. o podatku akcyzowym

Prawo energetyczne art. 32 § 1 pkt 2

Ustawa z dnia 2 maja 1991 r. - Prawo energetyczne

Prawo energetyczne art. 32 § 6

Ustawa z dnia 2 maja 1991 r. - Prawo energetyczne

Prawo energetyczne art. 3 § pkt 57

Ustawa z dnia 2 maja 1991 r. - Prawo energetyczne

Prawo energetyczne art. 3 § pkt 58

Ustawa z dnia 2 maja 1991 r. - Prawo energetyczne

rozporządzenie w sprawie urzędowego sprawdzenia art. 8 § 1 pkt 1

Rozporządzenie Ministra Rozwoju i Finansów z 31 grudnia 2018 r. w sprawie urzędowego sprawdzenia

rozporządzenie w sprawie urzędowego sprawdzenia art. 8 § 1 pkt 4

Rozporządzenie Ministra Rozwoju i Finansów z 31 grudnia 2018 r. w sprawie urzędowego sprawdzenia

rozporządzenie w sprawie urzędowego sprawdzenia art. 3 § 1 pkt 4

Rozporządzenie Ministra Rozwoju i Finansów z 31 grudnia 2018 r. w sprawie urzędowego sprawdzenia

rozporządzenie w sprawie urzędowego sprawdzenia art. 3 § 1 pkt 8

Rozporządzenie Ministra Rozwoju i Finansów z 31 grudnia 2018 r. w sprawie urzędowego sprawdzenia

rozporządzenie w sprawie zezwoleń na wykonywanie działalności w zakresie podatku akcyzowego art. 5 § 1 pkt 5

Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 29 grudnia 2017 r. w sprawie zezwoleń na wykonywanie działalności w zakresie podatku akcyzowego

rozporządzenie Ministra Energii z 15 grudnia 2016 r. art. 1 § pkt 2

Rozporządzenie Ministra Energii z 15 grudnia 2016 r. w sprawie szczegółowego wykazu paliw ciekłych

rozporządzenie Ministra Energii z 15 grudnia 2016 r. art. 1 § pkt 7

Rozporządzenie Ministra Energii z 15 grudnia 2016 r. w sprawie szczegółowego wykazu paliw ciekłych

rozporządzenie Ministra Energii z 15 grudnia 2016 r. art. 1 § pkt 8

Rozporządzenie Ministra Energii z 15 grudnia 2016 r. w sprawie szczegółowego wykazu paliw ciekłych

rozporządzenie Ministra Energii z 15 grudnia 2016 r. art. 1 § pkt 9

Rozporządzenie Ministra Energii z 15 grudnia 2016 r. w sprawie szczegółowego wykazu paliw ciekłych

rozporządzenie Ministra Energii z 15 grudnia 2016 r. art. 1 § pkt 10

Rozporządzenie Ministra Energii z 15 grudnia 2016 r. w sprawie szczegółowego wykazu paliw ciekłych

p.w.p. art. 156