II GSK 403/26

II GSK 403/26 - Postanowienie NSA
Data orzeczenia
2026-03-24
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2026-02-04
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Anna Ostrowska /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6039 Inne, o symbolu podstawowym 603
Hasła tematyczne
Wstrzymanie wykonania aktu
Sygn. powiązane
VI SA/Wa 335/25 - Wyrok WSA w Warszawie z 2025-06-11
Skarżony organ
Komendant Straży Granicznej
Treść wyniku
Oddalono wniosek
Powołane przepisy
Dz.U. 2026 poz 143
art. 61 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 24 marca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku T. B.V. w R., K. o wstrzymanie wykonania zaskarżonych postanowień w sprawie ze skargi kasacyjnej T. B.V. w R., K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 czerwca 2025 r. sygn. akt VI SA/Wa 335/25 w sprawie ze skargi T. B.V. w R., K. na postanowienie Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia 14 listopada 2024 r. nr SO-OŚ.440.138.2021 w przedmiocie wznowienia postępowania oraz wstrzymania wykonania decyzji w sprawie kary pieniężnej za niedopełnienie obowiązku o przetwarzaniu danych dotyczących przelotu pasażera postanawia: oddalić wniosek.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 11 czerwca 2025 r. o sygn. akt VI SA/Wa 335/25, oddalił skargę T. B.V. w R., K. (dalej: skarżąca, spółka) na postanowienie Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia 14 listopada 2024 r. w przedmiocie wznowienia postępowania oraz wstrzymania wykonania decyzji w sprawie kary pieniężnej za niedopełnienie obowiązku o przetwarzaniu danych dotyczących przelotu pasażera.
W skardze kasacyjnej od powyższego wyroku spółka wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonych postanowień organu I oraz II instancji.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r., poz. 143, dalej: "p.p.s.a.") po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
W pierwszej kolejności należy przypomnieć, że wniosek dotyczy wstrzymania wykonania postanowień wydanych na podstawie przepisów art. 149 § 3 k.p.a. - zgodnie z którym odmowa wznowienia postępowania następuje w drodze postanowienia - oraz na podstawie art. 152 § 1 k.p.a. - zgodnie z którym organ administracji publicznej właściwy w sprawie wznowienia postępowania wstrzyma z urzędu lub na żądanie strony wykonanie decyzji, jeżeli okoliczności sprawy wskazują na prawdopodobieństwo uchylenia decyzji w wyniku wznowienia postępowania. W przedmiotowej sprawie nie doszło do wznowienia postępowania zakończonego decyzją ostateczną, ani wstrzymania wykonania tej decyzji.
Postanowienia, o wstrzymanie których wystąpiła skarżąca – wobec ich deklaratoryjnego charakteru – nie posiadają waloru wykonalności. Nie nakładają bowiem na spółkę żadnego obowiązku, ani nie też nie przyznają jej żadnych praw.
Skoro zaskarżone postanowienia nie posiadają waloru wykonalności, to nie jest zasadne nawet przystępowanie do oceny zaktualizowania się przesłanek określonych w art. 61 § 3 p.p.s.a., albowiem regulacja tego przepisu dotyczy wyłącznie aktów administracyjnych wykonalnych (zob. np. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia: 10 stycznia 2018 r., sygn. II GSK 4162/17, 19 lutego 2009 r., sygn. II FSK 136/09).
Niezależnie od powyższego wskazać należy, że złożony wniosek nie zawiera argumentów, które przemawiałyby za koniecznością wstrzymania wykonania zaskarżonych postanowień. Wniosek powinien zawierać spójną argumentację, popartą faktami oraz ewentualnie odnoszącymi się do nich dowodami, które uzasadniają wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu. Wnioskodawca jest zatem zobowiązany uprawdopodobnić, że brak wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu będzie skutkował niebezpieczeństwem wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W przedmiotowej sprawie skarżąca spółka tego wymogu nie spełniła, gdyż w ogóle nie uzasadniła wniosku.
Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.