II GSK 387/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną J. G. Sp. z o.o. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który uchylił postanowienie Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Postanowienie Prezesa ZUS dotyczyło stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie o sprostowaniu oczywistej omyłki pisarskiej w decyzji z dnia 15 lipca 2016 r. Spółka kasacyjna zarzucała Sądowi pierwszej instancji naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 33 § 1 p.p.s.a. poprzez błędne przyznanie statusu uczestnika postępowania T. Sp. z o.o., naruszenie art. 145 § 1 pkt 1 lit. a i c w zw. z art. 170 i 153 p.p.s.a. poprzez stwierdzenie, że wcześniejsze orzeczenia NSA nie wiążą organu, a także naruszenie art. 183 § 2 pkt 5 p.p.s.a. poprzez pozbawienie skarżącej możności obrony praw w trybie niejawnym. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd uznał, że zarzut naruszenia art. 33 § 1 p.p.s.a. nie jest skuteczny, ponieważ przepis ten dotyczy postępowania przed sądem administracyjnym, a nie administracyjnym, a Sąd pierwszej instancji prawidłowo ocenił, że T. Sp. z o.o. powinna być stroną postępowania administracyjnego. Sąd nie stwierdził również naruszenia art. 183 § 2 pkt 5 p.p.s.a., uznając, że pozbawienie strony możności obrony praw nie było realne, a naruszenie art. 106 § 3 p.p.s.a. nie miało istotnego wpływu na wynik sprawy. Pozostałe zarzuty również uznano za niezasadne, w tym te dotyczące naruszenia art. 153 i 190 p.p.s.a. oraz przepisów k.p.a. dotyczących terminu do wniesienia zażalenia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących udziału stron w postępowaniu administracyjnym i sądowym, znaczenie art. 33 p.p.s.a., wpływ naruszeń proceduralnych na wynik sprawy.
Sprawa dotyczy specyficznego stanu faktycznego związanego z postępowaniem przed ZUS i sprostowaniem omyłki pisarskiej.
Zagadnienia prawne (3)
Czy naruszenie przepisów postępowania, w tym pozbawienie strony możności obrony jej praw poprzez przeprowadzenie postępowania dowodowego w trybie niejawnym, stanowi podstawę do stwierdzenia nieważności postępowania przed sądem administracyjnym?
Odpowiedź sądu
Nie, naruszenie art. 106 § 3 p.p.s.a. poprzez przeprowadzenie postępowania dowodowego w trybie niejawnym nie uzasadnia wniosku o zaktualizowaniu się przesłanki nieważności postępowania z art. 183 § 2 pkt 5 p.p.s.a., jeśli pozbawienie strony możności obrony nie było realne, a naruszenie nie miało istotnego wpływu na wynik sprawy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że pozbawienie strony możności obrony musi być realne, a nie hipotetyczne. W tym przypadku, mimo wadliwości procedury, strona miała wiedzę o postępowaniu i jego wynikach, a naruszenie nie wpłynęło na wynik sprawy.
Czy art. 33 § 1 p.p.s.a. może stanowić podstawę do uchylenia postanowienia Prezesa ZUS o uchybieniu terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie o sprostowaniu omyłki pisarskiej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, art. 33 § 1 p.p.s.a. nie stanowi adekwatnego wzorca kontroli zaskarżonego wyroku w tej sprawie, ponieważ dotyczy on postępowania przed sądem administracyjnym, a nie administracyjnym, a Sąd pierwszej instancji prawidłowo ocenił, że T. Sp. z o.o. powinna być stroną postępowania administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd pierwszej instancji oparł swoje rozstrzygnięcie na przepisach k.p.a. dotyczących stron postępowania administracyjnego, a nie na art. 33 p.p.s.a., który reguluje status uczestnika postępowania sądowego. Zarzut naruszenia art. 33 p.p.s.a. był więc nieskuteczny.
Czy postanowienie o sprostowaniu oczywistej omyłki pisarskiej w decyzji organu rentowego, wydane w trakcie postępowania sądowego, powinno podlegać ocenie przez sąd powszechny?
Odpowiedź sądu
Sąd pierwszej instancji stwierdził, że takie postanowienie powinno podlegać ocenie przez sąd powszechny, co uzasadniało uchylenie postanowienia Prezesa ZUS jako przedwczesnego. NSA nie uznał tego stwierdzenia za naruszenie prawa dające podstawę do uchylenia wyroku WSA.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że Sąd pierwszej instancji kontrolował legalność postanowienia Prezesa ZUS w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia zażalenia, a nie samo postanowienie o sprostowaniu. Stwierdzenie o przedwczesności było częścią oceny legalności postanowienia Prezesa ZUS.
Przepisy (65)
Główne
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 33 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § § 1 i § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 2 pkt 5
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 190
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 106 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a i c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 170
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 2 pkt 5
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 106 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 2 pkt 5
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.u.s. art. 123
Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
k.p.a. art. 113 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 112
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 141 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.s.u.s. art. 123
Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
k.p.a. art. 134
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 144
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.s.u.s. art. 123
Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
k.p.a. art. 141 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 112
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.s.u.s. art. 123
Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.s.u.s. art. 124
Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1 i pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 176
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 2 pkt 5
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 106 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. b)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 lit. a) oraz lit. c)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 190
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 1-3 i § 1a oraz § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.u.s. art. 83b § ust. 2
Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
k.p.a. art. 180
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 113 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 33 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1 pkt 5
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 33 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 28
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 33 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1 pkt 5
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 33 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 112
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 141 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.s.u.s. art. 123
Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
k.p.a. art. 134
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 144
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.s.u.s. art. 123
Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
k.p.a. art. 141 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 112
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.s.u.s. art. 123
Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.s.u.s. art. 124
Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 33 § 1 p.p.s.a. poprzez błędne przyznanie statusu uczestnika postępowania T. Sp. z o.o. • Naruszenie art. 145 § 1 pkt 1 lit. a i c w zw. z art. 170 i 153 p.p.s.a. poprzez stwierdzenie, że wcześniejsze orzeczenia NSA nie wiążą organu. • Naruszenie art. 183 § 2 pkt 5 p.p.s.a. poprzez pozbawienie skarżącej możności obrony praw w trybie niejawnym. • Naruszenie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w zw. z innymi przepisami poprzez uznanie, że sprawa nie należy do sfery administracji publicznej. • Naruszenie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. w zw. z przepisami k.p.a. poprzez błędną wykładnię terminu na wniesienie zażalenia i błędne pouczenie.
Godne uwagi sformułowania
pozbawienie strony możności obrony swych praw powinno być realne, a nie jedynie hipotetyczne • granice rozpoznania wojewódzkiego sądu administracyjnego określa sprawa administracyjna będąca przedmiotem zaskarżenia • art. 33 § 1 p.p.s.a. nie stanowił i nie mógł stanowić adekwatnego wzorca kontroli zgodności z prawem zaskarżonego wyroku
Skład orzekający
Joanna Kabat-Rembelska
przewodniczący sprawozdawca
Wojciech Kręcisz
członek
Wojciech Sawczuk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących udziału stron w postępowaniu administracyjnym i sądowym, znaczenie art. 33 p.p.s.a., wpływ naruszeń proceduralnych na wynik sprawy."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznego stanu faktycznego związanego z postępowaniem przed ZUS i sprostowaniem omyłki pisarskiej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy złożonych kwestii proceduralnych w postępowaniu administracyjnym i sądowym, w tym interpretacji przepisów o udziale stron i wpływie naruszeń na wynik sprawy. Jest to interesujące dla prawników procesowych.
“Kiedy błąd organu nie usprawiedliwia naruszenia procedury? NSA o granicach obrony praw strony.”
Sektor
ubezpieczenia społeczne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.