II GSK 330/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną G. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, które odrzuciło skargę skarżącego na uchwałę Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w S. z dnia 3 stycznia 2005 r. Uchwała ta dotyczyła uznania za nieuzasadnioną skargi na przebieg egzaminu radcowskiego. Sąd I instancji uznał, że zaskarżona uchwała jest jedynie zawiadomieniem o załatwieniu skargi w trybie Kodeksu postępowania administracyjnego i nie podlega kontroli sądu administracyjnego. Skarżący w skardze kasacyjnej zarzucił naruszenie przepisów postępowania, wskazując, że uchwała dotyczyła skreślenia go z listy aplikantów radcowskich, co czyni ją decyzją administracyjną podlegającą kontroli sądu. Naczelny Sąd Administracyjny, analizując sprawę, stwierdził, że choć WSA błędnie zinterpretował charakter uchwały, to jednak jej odrzucenie było prawidłowe. NSA podkreślił, że uchwała Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych z dnia 3 stycznia 2005 r., wydana na podstawie art. 37 ust. 1 pkt 2 ustawy o radcach prawnych, dotycząca skreślenia z listy aplikantów, stanowi decyzję administracyjną w rozumieniu art. 104 § 2 k.p.a. Taka decyzja podlega kontroli sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 1 p.p.s.a., jednakże dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Skarżący nie odwołał się od uchwały do Krajowej Rady Radców Prawnych, co czyniło jego skargę do WSA niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. W związku z tym, NSA oddalił skargę kasacyjną, uznając, że zaskarżone postanowienie, mimo błędnego uzasadnienia, odpowiada prawu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUznanie uchwały o skreśleniu z listy aplikantów za decyzję administracyjną i wymóg wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji skreślenia z listy aplikantów radcowskich i interpretacji przepisów p.p.s.a. oraz k.p.a. w kontekście uchwał organów samorządów zawodowych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy uchwała Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych dotycząca skreślenia aplikanta z listy stanowi decyzję administracyjną podlegającą kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, uchwała dotycząca skreślenia z listy aplikantów radcowskich jest decyzją administracyjną podlegającą kontroli sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Uchwała o skreśleniu z listy aplikantów radcowskich, wydana na podstawie ustawy o radcach prawnych, spełnia wymogi decyzji administracyjnej, rozstrzygając sprawę co do istoty i kończąc ją w danej instancji.
Czy skarga do sądu administracyjnego na uchwałę o skreśleniu z listy aplikantów radcowskich jest dopuszczalna przed wyczerpaniem środków zaskarżenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego na uchwałę o skreśleniu z listy aplikantów radcowskich jest niedopuszczalna, jeśli nie zostały wyczerpane środki zaskarżenia przewidziane w ustawie.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 52 § 1-4 p.p.s.a., skarga do sądu administracyjnego jest dopuszczalna po wyczerpaniu środków zaskarżenia. W przypadku uchwały o skreśleniu z listy aplikantów, środkiem zaskarżenia jest odwołanie do Krajowej Rady Radców Prawnych.
Czy uchwała Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych dotycząca przebiegu egzaminu radcowskiego, będąca jedynie zawiadomieniem o załatwieniu skargi, podlega kontroli sądu administracyjnego?
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała będąca jedynie zawiadomieniem o załatwieniu skargi w trybie Kodeksu postępowania administracyjnego nie podlega kontroli sądu administracyjnego, chyba że przepisy szczególne stanowią inaczej.
Uzasadnienie
Tego typu uchwały nie mieszczą się w katalogu aktów zaskarżalnych do sądu administracyjnego określonym w art. 3 § 2 p.p.s.a., a przepisy ustaw szczególnych nie przewidują w tym przypadku sądowej kontroli.
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontroli sądu administracyjnego podlegają decyzje administracyjne.
u.o.r.p. art. 37 § ust. 1 pkt 2
Ustawa o radcach prawnych
Aplikanta radcowskiego skreśla się z listy aplikantów radcowskich w razie nieprzystąpienia bez usprawiedliwionej przyczyny do egzaminu radcowskiego w terminie ustalonym przez radę okręgowej izby radców prawnych.
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA orzeka jak w postanowieniu.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 52 § § 1-4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga do sądu administracyjnego jest dopuszczalna po wyczerpaniu środków zaskarżenia.
k.p.a. art. 104 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej wydaje decyzje, które rozstrzygają sprawę co do istoty i kończą sprawę w danej instancji.
u.o.r.p. art. 37 § ust. 3
Ustawa o radcach prawnych
Od uchwały Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w przedmiocie skreślenia z listy aplikantów przysługuje odwołanie do Krajowej Rady Radców Prawnych.
p.p.s.a. art. 182 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA orzeka na posiedzeniu niejawnym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych o skreśleniu z listy aplikantów jest decyzją administracyjną podlegającą kontroli sądu administracyjnego po wyczerpaniu środków zaskarżenia. • Skarga do WSA była niedopuszczalna, ponieważ skarżący nie odwołał się od uchwały do Krajowej Rady Radców Prawnych.
Odrzucone argumenty
Uchwała Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych dotycząca przebiegu egzaminu radcowskiego jest jedynie zawiadomieniem o załatwieniu skargi i nie podlega kontroli sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
uchwała stanowiąca zawiadomienie o załatwieniu skargi • uchwała spełnia wymogi decyzji administracyjnej • po wyczerpaniu środków zaskarżenia • skarga do WSA była w tej sprawie niedopuszczalna
Skład orzekający
Jan Bała
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uznanie uchwały o skreśleniu z listy aplikantów za decyzję administracyjną i wymóg wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji skreślenia z listy aplikantów radcowskich i interpretacji przepisów p.p.s.a. oraz k.p.a. w kontekście uchwał organów samorządów zawodowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy procedury odwoławczej i dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego w kontekście uchwał organów samorządu zawodowego, co jest istotne dla prawników praktyków.
“Kiedy uchwała samorządu zawodowego staje się decyzją administracyjną? Kluczowa kwestia dopuszczalności skargi do sądu.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.