Orzeczenie · 2025-12-17

II GSK 329/23

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2025-12-17

NSAAdministracyjneWysokansa

nadzór sanitarnywygaśnięcie decyzjibezprzedmiotowość decyzjiKodeks postępowania administracyjnegoUstawa o Państwowej Inspekcji Sanitarnejnieprawidłowości sanitarnetermin wykonania decyzjiskarga kasacyjnaNSA

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła skargi kasacyjnej wniesionej przez O. w P. (szpital) od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, który oddalił skargę szpitala na decyzję Wielkopolskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Poznaniu. Decyzja ta odmawiała stwierdzenia wygaśnięcia wcześniejszej decyzji nakazującej szpitalowi usunięcie nieprawidłowości sanitarnych w określonym terminie. Szpital podnosił zarzuty naruszenia przepisów postępowania i prawa materialnego, argumentując, że decyzja powinna była zostać uznana za wygasłą, zwłaszcza w kontekście budowy nowego obiektu szpitalnego. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd wyjaśnił, że zgodnie z art. 162 § 1 pkt 1 KPA, stwierdzenie wygaśnięcia decyzji następuje, gdy stała się ona bezprzedmiotowa. NSA uznał, że decyzja nakazująca usunięcie nieprawidłowości sanitarnych nie stała się bezprzedmiotowa, nawet po upływie terminu wykonania. Podkreślono, że upływ terminu nie powoduje utraty mocy obowiązującej decyzji, a budowa nowego obiektu nie czyni obowiązku usunięcia nieprawidłowości niemożliwym do wykonania ani zbędnym, co byłoby sprzeczne z dobrem pacjentów i celami ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących wygaśnięcia decyzji administracyjnych (art. 162 KPA) w kontekście decyzji nakazujących usunięcie nieprawidłowości, zwłaszcza w sprawach dotyczących nadzoru sanitarnego i działalności leczniczej.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z decyzjami Inspekcji Sanitarnej i interpretacją bezprzedmiotowości decyzji. Może być mniej bezpośrednio stosowalne do innych rodzajów decyzji administracyjnych, choć zasady ogólne pozostają aktualne.

Zagadnienia prawne (2)

Czy decyzja nakazująca usunięcie nieprawidłowości sanitarnych staje się bezprzedmiotowa i podlega wygaśnięciu z upływem terminu do jej wykonania?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, decyzja nakazująca usunięcie nieprawidłowości sanitarnych nie staje się bezprzedmiotowa z upływem terminu do jej wykonania, a tym samym nie podlega wygaśnięciu na podstawie art. 162 § 1 pkt 1 KPA.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że upływ terminu wykonania decyzji nakazującej usunięcie nieprawidłowości sanitarnych nie powoduje jej bezprzedmiotowości. Decyzja ta ma charakter zobowiązujący i nie traci mocy obowiązującej wraz z upływem terminu, chyba że przepis prawa stanowi inaczej lub decyzja została wydana z zastrzeżeniem terminu końcowego. Budowa nowego obiektu szpitalnego nie czyni obowiązku usunięcia nieprawidłowości zbędnym ani niemożliwym do wykonania.

Czy realizacja inwestycji polegającej na budowie nowego obiektu szpitalnego może stanowić podstawę do stwierdzenia wygaśnięcia decyzji nakazującej usunięcie nieprawidłowości w dotychczasowym obiekcie?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, realizacja inwestycji polegającej na budowie nowego obiektu szpitalnego nie stanowi podstawy do stwierdzenia wygaśnięcia decyzji nakazującej usunięcie nieprawidłowości w dotychczasowym obiekcie, jeśli obowiązek ten nie stał się niemożliwy do wykonania lub zbędny.

Uzasadnienie

Sąd podkreślił, że realizacja inwestycji budowlanej nie wpływa na prawny byt decyzji nakazującej usunięcie stwierdzonych nieprawidłowości, dopóki obowiązek ten jest wykonalny i nie stał się zbędny. Uznanie takiej inwestycji za podstawę do wygaśnięcia decyzji byłoby sprzeczne z celami ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej i mogłoby prowadzić do sanowania stanu niezgodnego z prawem.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę kasacyjną. Zasądzono od O. w P. na rzecz Wielkopolskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Poznaniu 360 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Przepisy (17)

Główne

u.p.i.s. art. 27 § ust. 1

Ustawa o Państwowej Inspekcji Sanitarnej

Nakazuje usunięcie w ustalonym terminie stwierdzonych uchybień w zakresie wymagań higienicznych i zdrowotnych. Decyzja wydana na podstawie tego przepisu ma charakter zobowiązujący i nie traci mocy z upływem terminu wykonania.

k.p.a. art. 162 § § 1 pkt 1

Kodeks postępowania administracyjnego

Organ stwierdza wygaśnięcie decyzji, jeżeli stała się ona bezprzedmiotowa. Bezprzedmiotowość nie wynika z samego upływu terminu wykonania decyzji nakazującej usunięcie nieprawidłowości.

Pomocnicze

u.p.i.s. art. 37

Ustawa o Państwowej Inspekcji Sanitarnej

k.p.a. art. 162 § § 1 pkt 2

Kodeks postępowania administracyjnego

p.p.s.a. art. 151