II GSK 327/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji, uznając go za bezprzedmiotowy po uchyleniu decyzji przez WSA.
Wojewódzki Sąd Administracyjny uchylił decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej nakładającą karę pieniężną. Po złożeniu skargi kasacyjnej przez Dyrektora, spółka wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił wniosek, uznając go za bezprzedmiotowy, ponieważ uchylenie decyzji przez WSA skutkuje tym, że decyzja ta nie może być wykonana do czasu uprawomocnienia się wyroku, zgodnie z art. 152 p.p.s.a.
Sprawa dotyczyła wniosku spółki A. sp. z o.o. o wstrzymanie wykonania decyzji Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Bydgoszczy, która nakładała na spółkę karę pieniężną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy wyrokiem z 3 listopada 2022 r. uchylił zarówno zaskarżoną decyzję Dyrektora, jak i poprzedzającą ją decyzję. Następnie Dyrektor Izby Administracji Skarbowej złożył skargę kasacyjną od tego wyroku. W międzyczasie spółka złożyła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając wniosek na posiedzeniu niejawnym, postanowił go oddalić. Sąd uzasadnił, że wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji jest bezprzedmiotowy, gdy decyzja została już uchylona przez sąd pierwszej instancji. Zgodnie z art. 152 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w przypadku uwzględnienia skargi na akt lub czynność, nie wywołują one skutków prawnych do chwili uprawomocnienia się wyroku, chyba że sąd postanowi inaczej. W związku z tym, uchylenie decyzji przez WSA oznacza, że decyzja ta nie może być wykonana, a wniosek o jej wstrzymanie nie wywołuje dalszych skutków prawnych.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek taki jest bezprzedmiotowy.
Uzasadnienie
Uchylenie decyzji przez sąd pierwszej instancji skutkuje tym, że decyzja ta nie wywołuje skutków prawnych do czasu uprawomocnienia się wyroku (art. 152 p.p.s.a.), co czyni wniosek o jej wstrzymanie zbędnym.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § 2 i 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
p.p.s.a. art. 152
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W razie uwzględnienia skargi na akt lub czynność, nie wywołują one skutków prawnych do chwili uprawomocnienia się wyroku, chyba że sąd postanowi inaczej.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji jest bezprzedmiotowy, gdy decyzja została już uchylona przez sąd pierwszej instancji na mocy art. 152 p.p.s.a.
Godne uwagi sformułowania
wniosek strony o wstrzymanie wykonania decyzji należało uznać za niewywierający skutków prawnych rozstrzygnięcie to wywiera taki sam skutek co wstrzymanie wykonania aktu lub czynności na podstawie art. 61 § 2 i 3 p.p.s.a. i zgodnie z art. 152 p.p.s.a. traci moc z chwilą uprawomocnienia się wyroku
Skład orzekający
Cezary Pryca
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 152 p.p.s.a. w kontekście wniosków o wstrzymanie wykonania decyzji po jej uchyleniu przez WSA."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej, gdy decyzja została już uchylona przez sąd niższej instancji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej, która jest ważna dla praktyków prawa administracyjnego, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych rozstrzygnięć.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII GSK 327/23 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2023-05-24 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2023-02-22 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Cezary Pryca /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6049 Inne o symbolu podstawowym 604 Hasła tematyczne Wstrzymanie wykonania aktu Sygn. powiązane II SA/Bd 835/22 - Wyrok WSA w Bydgoszczy z 2022-11-03 Skarżony organ Dyrektor Izby Administracji Skarbowej Treść wyniku Oddalono wniosek Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 259 art. 61 par. 2 i par. 3, art. 152 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Cezary Pryca po rozpoznaniu w dniu 24 maja 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku A. sp. z o.o. w B. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Bydgoszczy od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 3 listopada 2022 r. sygn. akt II SA/Bd 835/22 w sprawie ze skargi A. sp. z o.o. w B. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Bydgoszczy z dnia [...] czerwca 2022 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej postanawia: oddalić wniosek. Uzasadnienie I Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy wyrokiem z dnia 3 listopada 2022 r., działając na podstawie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (obecnie tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 259; dalej jako: "p.p.s.a.") w sprawie ze skargi A. sp. z o.o. w B. (dalej jako: "skarżąca") uchylił zaskarżoną decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Bydgoszczy z dnia [...] czerwca 2022 r. w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej oraz poprzedzającą ją decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Bydgoszczy z dnia [...] kwietnia 2022 r., a także orzekł w przedmiocie zwrotu kosztów postępowania. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wywiódł Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Bydgoszczy. Skarżąca złożyła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. II Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji podlega oddaleniu. W myśl art. 61 § 3 p.p.s.a. sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W niniejszej sprawie wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Bydgoszczy wniesiono po wyroku Sądu pierwszej instancji z dnia 3 listopada 2022 r., uchylającym decyzje organów obu instancji. Tym samym zaskarżona decyzja, o której wstrzymanie wykonania wnosi skarżąca nadal będzie znajdowała się w obrocie prawnym, ale nie będzie mogła zostać wykonana przez organy administracji. Z tego względu wniosek strony o wstrzymanie wykonania decyzji należało uznać za niewywierający skutków prawnych. Należy podkreślić, że zgodnie z art. 152 p.p.s.a. - w brzmieniu nadanym nowelizacją p.p.s.a. dokonaną ustawą z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2015 r. poz. 658) - w razie uwzględnienia skargi na akt lub czynność, nie wywołują one skutków prawnych do chwili uprawomocnienia się wyroku, chyba, że sąd postanowił inaczej. W związku z tym w wyroku uwzględniającym skargę, wstrzymanie wykonania decyzji może być "kontynuowane", ale na odrębnej podstawie tj. z mocy prawa, chyba że sąd postanowi inaczej. Zatem w ocenie NSA nie ulega wątpliwości, że skoro Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w nieprawomocnym wyroku uchylił obie decyzje przyjąć należy, że rozstrzygnięcie to wywiera taki sam skutek co wstrzymanie wykonania aktu lub czynności na podstawie art. 61 § 2 i 3 p.p.s.a. i zgodnie z art. 152 p.p.s.a. traci moc z chwilą uprawomocnienia się wyroku (por. postanowienie NSA z dnia 12 października 2015 r., sygn. akt I FSK 1587/15). Oznacza to, że choć zaskarżona decyzja, przynajmniej do czasu orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego będzie znajdowała się w obrocie prawnym, to jednak ze względu na jednoznaczną dyspozycję art. 152 § 1 p.p.s.a. nie będzie mogła być wykonana. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 p.p.s.a. oddalił wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI