Orzeczenie · 2017-05-26

II GSK 3160/15

Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Data
2017-05-26
NSAinneŚredniansa
finanse publicznedofinansowanie UEzwrot środkówumorzenie należnościinteres publicznyinteres podatnikaprawo administracyjnepostępowanie sądowoadministracyjneskarga kasacyjnaNSA

Sprawa dotyczyła skargi kasacyjnej spółki A. Sp. z o.o. od wyroku WSA w Warszawie, który oddalił skargę spółki na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju odmawiającą umorzenia należności z tytułu zwrotu części dofinansowania ze środków UE. Spółka otrzymała dofinansowanie na zakup ambulansów, jednak po zmianie przepisów lub ocenie projektu, została zobowiązana do zwrotu części środków. Wnioskowała o umorzenie tej należności, powołując się na zagrożenie dla swojej stabilności finansowej. Organy administracji, po analizie sytuacji finansowej spółki (bilanse, rachunki wyników, przepływy środków pieniężnych za lata 2009-2013), uznały, że spółka jest w stanie spłacić należność i nie zachodzą przesłanki umorzenia wynikające z Ordynacji podatkowej (ważny interes podatnika, interes publiczny). WSA w Warszawie podzielił to stanowisko, wskazując, że odmowa umorzenia nie zagrozi funkcjonowaniu szpitala i nie naruszy interesu publicznego w zakresie dostępu do świadczeń zdrowotnych. NSA, rozpoznając skargę kasacyjną, uznał, że zarzuty naruszenia prawa materialnego i procesowego są nieuzasadnione. Podkreślono, że skarga kasacyjna jest środkiem sformalizowanym, a zarzuty muszą być precyzyjnie sformułowane. NSA stwierdził, że art. 56 ust. 1 pkt 5 ustawy o finansach publicznych nie miał zastosowania, a organy prawidłowo zastosowały art. 67a § 1 Ordynacji podatkowej. Zarzuty dotyczące naruszenia przepisów KPA (art. 7, 8, 80) uznano za wadliwie skonstruowane i nieudowodnione, a Sąd I instancji prawidłowo ocenił materiał dowodowy i stan faktyczny sprawy. W konsekwencji, NSA oddalił skargę kasacyjną.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących umorzenia należności pieniężnych w kontekście sytuacji finansowej dłużnika i przesłanek ważnego interesu podatnika/publicznego, a także wymogów formalnych skargi kasacyjnej.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji zwrotu dofinansowania UE i zastosowania przepisów Ordynacji podatkowej, a także oceny skargi kasacyjnej pod kątem jej konstrukcji.

Zagadnienia prawne (2)

Czy odmowa umorzenia należności z tytułu zwrotu części dofinansowania unijnego jest zasadna, gdy sytuacja finansowa beneficjenta pozwala na spłatę, a nie zachodzą przesłanki ważnego interesu podatnika lub interesu publicznego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, odmowa jest zasadna, jeśli sytuacja finansowa beneficjenta pozwala na spłatę należności i nie są spełnione przesłanki umorzenia.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że organy prawidłowo oceniły sytuację finansową spółki, która umożliwia spłatę należności, a tym samym nie zaszły przesłanki do umorzenia wynikające z art. 67a § 1 Ordynacji podatkowej.

Czy naruszenie przepisów postępowania administracyjnego przez organ (np. swobodna ocena dowodów, brak wyczerpującego zebrania materiału) może stanowić podstawę uwzględnienia skargi kasacyjnej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, ale tylko jeśli naruszenie miało istotny wpływ na wynik sprawy i zostało prawidłowo wykazane w skardze kasacyjnej.

Uzasadnienie

NSA stwierdził, że zarzuty naruszenia przepisów KPA były wadliwie skonstruowane, nie wykazały istotnego wpływu na wynik sprawy i nie powiązały naruszeń z przepisami PPSA, a ocena dowodów przez organ była prawidłowa.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Oddalono skargę
Oddalono skargę kasacyjną A. Spółki z o.o. od wyroku WSA w Warszawie.

Przepisy (9)

Główne

p.p.s.a. art. 174 § pkt 1 i 2

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 176 § par. 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 183 § par. 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

o.p. art. 67a § par. 1

Ordynacja podatkowa

Pomocnicze

u.f.p. art. 56 § 1 pkt 5

Ustawa o finansach publicznych

u.f.p. art. 60 § pkt 6

Ustawa o finansach publicznych

k.p.a. art. 7

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 8

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 80

Kodeks postępowania administracyjnego

Argumenty

Skuteczne argumenty

Sytuacja finansowa spółki umożliwia spłatę należności. • Nie zachodzą przesłanki umorzenia z art. 67a § 1 Ordynacji podatkowej (ważny interes podatnika, interes publiczny). • Skarga kasacyjna była wadliwie skonstruowana i nie wykazała istotnego wpływu naruszeń na wynik sprawy.

Odrzucone argumenty

Naruszenie art. 56 ust. 1 pkt 5 u.f.p. poprzez błędną ocenę wniosków wynikających z obowiązku zbadania interesu podatnika lub publicznego. • Naruszenie przepisów KPA (art. 7, 8, 80) poprzez swobodną ocenę dowodów, brak wyczerpującego zebrania materiału i wydanie decyzji mimo wątpliwości co do stanu faktycznego.

Godne uwagi sformułowania

Skarga kasacyjna jest środkiem zaskarżenia znacząco sformalizowanym. • Zarzut niewłaściwego zastosowania prawa materialnego polega na zarzuceniu tzw. błędu subsumcji. • Decyzje administracyjne dotyczące umarzania należności pieniężnych mają charakter uznaniowy, ale nie mogą być zupełnie dowolne. • O istnieniu ważnego interesu dłużnika uprawiającego do umorzenia należności nie decyduje jego subiektywne przekonanie, lecz decydować powinny kryteria zobiektywizowane.

Skład orzekający

Irena Wiszniewska-Białecka

przewodniczący

Mirosław Trzecki

sprawozdawca

Dorota Dąbek

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących umorzenia należności pieniężnych w kontekście sytuacji finansowej dłużnika i przesłanek ważnego interesu podatnika/publicznego, a także wymogów formalnych skargi kasacyjnej."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zwrotu dofinansowania UE i zastosowania przepisów Ordynacji podatkowej, a także oceny skargi kasacyjnej pod kątem jej konstrukcji.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa dotyczy ważnej kwestii umorzenia należności publicznych i interpretacji przesłanek, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego i finansowego.

Czy szpital musi oddać unijne pieniądze, jeśli jego finanse na to pozwalają? NSA wyjaśnia.

Dane finansowe

WPS: 263 905,07 PLN

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst