II GSK 284/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej J. K. od wyroku WSA w Warszawie, który oddalił jego skargę na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego (GITD) w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji kary pieniężnej za przejazd pojazdem nienormatywnym. Przedsiębiorca zarzucał naruszenie art. 156 § 1 pkt 4 k.p.a. (decyzja skierowana do osoby niebędącej stroną) oraz art. 3 i 7 dyrektywy 96/53/WE, twierdząc, że kara została zawyżona. NSA podkreślił, że jest związany granicami skargi kasacyjnej i nie może samodzielnie konkretyzować zarzutów. Sąd uznał, że przedsiębiorca nie wykazał, iż decyzja została skierowana do osoby niebędącej stroną, ponieważ sam nie kwestionował swojego statusu strony w postępowaniu zwykłym, a dopiero po jego zakończeniu podniósł ten zarzut. Ponadto, NSA wskazał, że zarzuty dotyczące naruszenia dyrektywy UE i Konstytucji RP były nieprawidłowo skonstruowane, a właściwym środkiem prawnym w przypadku stwierdzenia niezgodności z prawem UE przepisu, na podstawie którego wydano decyzję, jest wznowienie postępowania, a nie stwierdzenie nieważności decyzji. Wniosek dowodowy został oddalony jako nieuzasadniony. W konsekwencji, NSA oddalił skargę kasacyjną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej, w szczególności w kontekście zarzutu skierowania decyzji do osoby niebędącej stroną, a także stosowania prawa UE w postępowaniu krajowym.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji procesowej i zarzutów podniesionych w skardze kasacyjnej. Wskazuje na zmianę środka prawnego w przypadku niezgodności z prawem UE (wznowienie postępowania zamiast stwierdzenia nieważności).
Zagadnienia prawne (2)
Czy decyzja administracyjna o nałożeniu kary pieniężnej może zostać stwierdzona jako nieważna na podstawie art. 156 § 1 pkt 4 k.p.a. (skierowanie do osoby niebędącej stroną), jeśli strona nie kwestionowała swojego statusu strony w postępowaniu zwykłym, a podniosła ten zarzut dopiero w wniosku o stwierdzenie nieważności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, brak jest podstaw do stwierdzenia nieważności decyzji na tej podstawie, jeśli strona nie kwestionowała swojego przymiotu strony w postępowaniu zwykłym i po uprawomocnieniu się decyzji.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skoro skarżący znał stanowisko organu uznające go za załadowcę i nie podejmował obrony w toczącym się postępowaniu, a po jego zakończeniu nie złożył odwołania, to brak jest podstaw do przyjęcia, że decyzja została skierowana do osoby niebędącej stroną. Nieważność decyzji musi być oczywista, a nie może być wywodzona z twierdzeń podmiotu zaprzeczającego posiadaniu przymiotu strony, który wcześniej go nie kwestionował.
Czy naruszenie przepisów dyrektywy UE (art. 3 i 7 dyrektywy 96/53/WE) oraz art. 91 ust. 3 Konstytucji RP może stanowić podstawę do stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej w trybie art. 156 k.p.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzut naruszenia tych przepisów był nieprawidłowo skonstruowany jako podstawa do stwierdzenia nieważności decyzji, a właściwym środkiem prawnym w przypadku niezgodności z prawem UE jest wznowienie postępowania.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że autor skargi kasacyjnej nie powiązał naruszenia przepisów dyrektywy i Konstytucji z regulacją uzasadniającą stwierdzenie nieważności decyzji. Podkreślono, że od 26 stycznia 2021 r. właściwym środkiem prawnym w przypadku stwierdzenia przez TSUE niezgodności z prawem UE przepisu, na podstawie którego wydano decyzję, jest wznowienie postępowania, a nie stwierdzenie nieważności decyzji.
Przepisy (10)
Główne
k.p.a. art. 156 § § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Decyzja skierowana do osoby niebędącej stroną w sprawie stanowi podstawę do stwierdzenia jej nieważności.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit c)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 193 § zdanie drugie
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uzasadnienie wyroku oddalającego skargę kasacyjną zawiera ocenę zarzutów skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 106 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość przeprowadzenia dowodów uzupełniających z dokumentów przez sąd.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 204 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § ust. 1 pkt 2 lit. c) w związku z § 14 ust. 1 pkt 1 lit. a) i § 2 pkt 5
Konstytucja RP art. 91 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 156 § 1 pkt 4 k.p.a. poprzez skierowanie decyzji do osoby niebędącej stroną. • Zarzut naruszenia art. 3 i 7 dyrektywy 96/53/WE oraz art. 91 ust. 3 Konstytucji RP jako podstawy do stwierdzenia nieważności decyzji.
Godne uwagi sformułowania
NSA jest związany granicami skargi kasacyjnej. • Nieważność decyzji musi być oczywista. • Właściwym środkiem prawnym w przypadku niezgodności z prawem UE jest wznowienie postępowania.
Skład orzekający
Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz
sprawozdawca
Małgorzata Rysz
przewodniczący
Mirosław Trzecki
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej, w szczególności w kontekście zarzutu skierowania decyzji do osoby niebędącej stroną, a także stosowania prawa UE w postępowaniu krajowym."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji procesowej i zarzutów podniesionych w skardze kasacyjnej. Wskazuje na zmianę środka prawnego w przypadku niezgodności z prawem UE (wznowienie postępowania zamiast stwierdzenia nieważności).
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego dotyczącego nieważności decyzji administracyjnej i stosowania prawa UE. Choć nie zawiera nietypowych faktów, jest istotna dla praktyków prawa administracyjnego.
“Kiedy decyzja administracyjna jest nieważna? NSA wyjaśnia granice zarzutu skierowania jej do niewłaściwej osoby.”
Dane finansowe
WPS: 15 000 PLN
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.