II GSK 28/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną D. T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, który utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej o nałożeniu na skarżącą kary pieniężnej w wysokości 600.000 zł za urządzanie gier hazardowych na automatach bez koncesji. Skarżąca kwestionowała swoją odpowiedzialność, argumentując, że była jedynie głównym najemcą lokalu, który następnie podnajmowała innym podmiotom, a sama nie była właścicielem ani operatorem automatów. WSA w Łodzi uznał, że skarżąca, poprzez swoje działania polegające na pozyskiwaniu lokali i ich podnajmowaniu pod instalację automatów, faktycznie współurządzała gry hazardowe. NSA, rozpoznając skargę kasacyjną, oddalił ją, uznając zarzuty naruszenia przepisów postępowania i prawa materialnego za nieuzasadnione. Sąd podkreślił, że ustawa o grach hazardowych nie definiuje ściśle pojęcia 'urządzającego gry', ale obejmuje ono szeroki zakres działań logistycznych i organizacyjnych, które umożliwiają prowadzenie takiej działalności. W ocenie NSA, działania skarżącej, polegające na wynajmowaniu lokali pod instalację automatów i umożliwianiu prowadzenia nielegalnych gier, wyczerpywały znamiona czynu z art. 89 ust. 1 pkt 1 ustawy o grach hazardowych. Sąd odrzucił również zarzuty dotyczące naruszenia przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, wskazując, że w sprawach o kary pieniężne stosuje się przepisy Ordynacji podatkowej. NSA nie prowadzi postępowania dowodowego, a jedynie kontroluje prawidłowość orzekania sądu niższej instancji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie zakresu odpowiedzialności najemcy lokalu za urządzanie gier hazardowych przez podnajemcę oraz interpretacja przepisów dotyczących kar pieniężnych w grach hazardowych.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i prawnej związanej z ustawą o grach hazardowych i Ordynacją podatkową.
Zagadnienia prawne (2)
Czy osoba fizyczna, która wynajmuje lokal i następnie podnajmuje go innemu podmiotowi, który urządza na automatach gry hazardowe bez koncesji, może być uznana za współurządzającą gry hazardowe w rozumieniu ustawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, osoba taka może być uznana za współurządzającą gry hazardowe, jeśli zapewniła zaplecze logistyczne i organizacyjne umożliwiające prowadzenie takiej działalności, nawet jeśli nie jest bezpośrednim operatorem automatów.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że pojęcie 'urządzającego gry hazardowe' obejmuje szeroki zakres działań, w tym zapewnienie miejsca i warunków do prowadzenia działalności. Działania skarżącej polegające na wynajmie lokali pod instalację automatów i umożliwianiu prowadzenia nielegalnych gier wyczerpują znamiona czynu z art. 89 ust. 1 pkt 1 ustawy o grach hazardowych.
Czy w postępowaniu o nałożenie kary pieniężnej za urządzanie gier hazardowych stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w postępowaniu o nałożenie kary pieniężnej za urządzanie gier hazardowych stosuje się odpowiednio przepisy Ordynacji podatkowej, zgodnie z art. 91 ustawy o grach hazardowych.
Uzasadnienie
Sąd I instancji prawidłowo stwierdził, że przepisy k.p.a. nie mają zastosowania w tym postępowaniu, ponieważ ustawa o grach hazardowych odsyła do Ordynacji podatkowej w zakresie kar pieniężnych.
Przepisy (30)
Główne
O.p. art. 233 § 1 pkt 1
Ordynacja podatkowa
u.g.h. art. 89 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o grach hazardowych
Kara pieniężna za urządzanie gier hazardowych bez koncesji, zezwolenia lub zgłoszenia.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 204 § pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie o kosztach postępowania kasacyjnego.
Pomocnicze
O.p. art. 191
Ordynacja podatkowa
Organy podatkowe nie są skrępowane regułami dotyczącymi wartości poszczególnych dowodów, orzekają na podstawie własnego przekonania, popartego zasadami wiedzy i doświadczenia życiowego.
O.p. art. 91
Ordynacja podatkowa
Do kar pieniężnych stosuje się odpowiednio przepisy ustawy – Ordynacja podatkowa.
u.g.h. art. 3
Ustawa o grach hazardowych
u.g.h. art. 23a
Ustawa o grach hazardowych
u.g.h. art. 7
Ustawa o grach hazardowych
u.g.h. art. 8
Ustawa o grach hazardowych
Do postępowań w sprawach określonych w u.g.h. stosuje się odpowiednio przepisy Ordynacji podatkowej.
u.g.h. art. 77 § § 1 i 4
Ustawa o grach hazardowych
u.g.h. art. 80
Ustawa o grach hazardowych
u.g.h. art. 107 § § 3
Ustawa o grach hazardowych
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 78
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 98
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 210 § § 1 ust. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 137 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.c. art. 336
Kodeks cywilny
u.g.h. art. 6 § ust. 4
Ustawa o grach hazardowych
Działalność w zakresie gier hazardowych jest prowadzona na zasadach i warunkach określonych w zatwierdzonym regulaminie i udzielonej koncesji lub zezwoleniu.
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 183 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA bierze z urzędu pod uwagę przyczyny nieważności postępowania.
p.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy kasacyjne dotyczące naruszenia przepisów postępowania.
p.p.s.a. art. 106 § § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość uzupełnienia materiału dowodowego w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów postępowania (art. 145 § 1 pkt 1 p.p.s.a., art. 137 § 1 w zw. z art. 141 § 4 p.p.s.a., art. 141 § 4 p.p.s.a.) • Błąd w ustaleniach faktycznych przyjętych za podstawę rozstrzygnięcia • Naruszenie prawa materialnego (art. 89 ust. 1 pkt 1, 2 i 3 u.g.h., art. 6 ust. 4 u.g.h.)
Godne uwagi sformułowania
urządzanie gier hazardowych to ogół czynności i działań stanowiących zaplecze logistyczne dla umożliwienia realizowania w praktyce działalności w zakresie gier hazardowych • urządzającym grę jest więc ten podmiot, który zapewnia (stwarza, organizuje) warunki umożliwiające udział w grze na automatach bez koncesji, bez zezwolenia lub bez dokonania wymaganego zgłoszenia • NSA nie prowadzi postępowania dowodowego, co wynika z faktu związania tego Sądu granicami skargi kasacyjnej.
Skład orzekający
Małgorzata Rysz
przewodniczący
Patrycja Joanna Suwaj
sprawozdawca
Marek Krawczak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu odpowiedzialności najemcy lokalu za urządzanie gier hazardowych przez podnajemcę oraz interpretacja przepisów dotyczących kar pieniężnych w grach hazardowych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i prawnej związanej z ustawą o grach hazardowych i Ordynacją podatkową.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy odpowiedzialności za nielegalne gry hazardowe, co jest tematem budzącym zainteresowanie. Pokazuje, jak szeroko można interpretować pojęcie 'urządzającego grę' i jakie mogą być konsekwencje dla osób wynajmujących lokale.
“Wynajmujesz lokal? Uważaj, możesz odpowiadać za hazard!”
Sektor
inne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.